今年聊城已完成城建总投资620亿元

郭显海

       据聊城新闻网转聊城日报讯   12日，全市加快“一区一圈一带”建设暨“双百大城市”三年攻坚战第一战役动员大会召开。一个会议，两项重要内容：一是深入贯彻落实全省推进省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设动员大会精神，在市委十二届四次全会确定的目标任务的基础上，对加快“一区一圈一带”建设作出进一步安排部署;二是在全市城镇化重点项目观摩之后，安排部署实施“双百大城市”战略、加快推进城镇化的主要任务，动员全市上下鼓足干劲、真抓实干，打好“双百大城市”三年攻坚战第一战役。
       征迁工作一直是困扰城乡建设的“老大难”，今年我市创造了“拆迁奇迹”。全市今年已拆迁1160多万平方米，其中，东昌府320万平方米，茌平113万平方米，临清110万平方米，阳谷105万平方米，莘县104万平方米，东阿89万平方米，高唐81万平方米，冠县68万平方米，高新区86万平方米，开发区79万平方米，江北水城旅游度假区在成立不长的时间内，也完成了8万平方米。可以说，全市棚户区拆迁今年完成了过去近十年的任务。
　　亮点纷呈：
　　全市拆迁140个城中村 未现集体上访事件
　　从市委十二届四次全会到现在虽然只有半年多的时间，但全市在实施“双百大城市”战略中，各项城建重点项目取得良好的开局，亮点纷呈。
　　投资规模大，带动能力强。城区23个城建重点项目投资规模约358亿元，目前完成投资148亿元，比去年全年投资增长35%。工程项目涵盖市政设施、文化旅游、科技教育、物流商贸等多个领域，建设规模之大、投资之多、影响之深远都是前所未有，对拉大城市框架、完善城市功能、加快城镇化进程都将发挥极其重要的作用。尤其是徒骇河世界运河(建筑)博览园、古城区保护与改造等工程，充分体现了市委、市政府构建“一轴两河三城”的战略部署，既能够迅速提升城市品位，又对聊城的未来发展创造了更广阔的空间。
　　民生项目多，赢得了群众的口碑。政府限价房项目南湖新城完成分配销售，体育场项目全面完工，市民文化活动中心进入装饰收尾阶段，一系列民生项目给广大市民带来了实实在在的好处。尤其是实施了77条主次干道和背街小巷建设改造工程，新建改建道路33公里、90多万平方米，极大地改善了城区交通条件，得到社会各届的一致赞誉，有的群众自发地为我们送来了锦旗。
　　推进速度快，有力地提升了城市面貌。棚户区改造成为工作新亮点，全市完成140个城中村拆迁，涉及5万多户，拆迁面积达到1160多平方米，5个县(市、区)过百万，市城区完成拆迁508万平方米，改造规模创历史最高水平。全市没有发生一起因拆迁集体上访事件，实现了“无震动拆迁”，保持了社会和谐稳定。
　　建设标准高，向城建工程精品化迈进了一大步。全面放开建设市场，通过公开招标引进了山东公路集团、山东市政集团等大型特级和一级企业实施城建项目建设，形成了比质量、比进度、比标准的良性竞争机制。今年新建的道路结构厚度由原来的54.5厘米增加到61厘米，路基开挖由原来的54.5厘米达到120厘米，大幅提升了道路的承载能力和使用年限。下一步新建道路结构厚度将增加到73厘米，达到一级公路标准。
　　目前，聊城城区道路交通等市政基础设施建设已完成施工投资5.54亿元，是去年全年的3倍多，76条主次干道和背街小巷建设改造工程全部完成。
　　今年以来，全市完成城建总投资620亿元，是去年全年的2.3倍。其中，全市城市建设完成投资285.4亿元，市政基础设施建设投资87.8亿元。各县(市、区)也加大了投入力度。比如，临清市城乡建设投入达到83亿元，其中城市建设投入52亿元，新增建成区面积5平方公里;茌平县完成城乡建设投资68.9亿元;冠县累计完成城建投入51亿元，其中基础设施建设投入9亿元。
　　格局拉开：
　　各县市区依水拉大城市框架建设“大水城”
　　此次动员大会之前，市领导率领相关人员，利用两天半的时间，对各县(市、区)、市属开发区的城建重点项目、小城镇和农村社区建设情况进行了实地观摩。观摩现场的情况让人深受鼓舞：各地建设场景热火朝天，城乡面貌正在发生重大变化。
　　市委书记、市人大常委会主任林峰海在会上强调说，做任何工作都要拉开架势，这样才能展开拳脚、打出天地。
　　目前，全市上下均把建设的格局拉开了。聊城城区拉开了东昌府区、市经济开发区、高新技术开发区、江北水城旅游度假区四个区的发展格局，各县(市、区)也都拉开了城市建设格局。
　　其中，茌平、高唐、阳谷、东阿等在原来较好的基础上实现了新的发展，冠县、莘县后来居上，临清也开始发力突破。各地新区建设规划起点高、建设水平高，特别是按照“大水城”的理念，依水打造亮点、展示形象，如，茌平的千岛山庄和金牛湖、高唐的双海湖、冠县的清泉河、莘县的徒骇河、阳谷的金水湖、东阿的洛神湖等，都非常有品位、上档次。
　　同时依水建城，各县(市、区)的城市框架在迅速拉开，如，茌平县通过实施“西扩南展”战略，正在强力推进西部金牛湖景区、南部新城建设，“九纵加九横、一环绕茌平”棋盘式、网格化道路框架基本建成，建成区面积达31平方公里。另外，临清南部新城区、阳谷县北部“铜都新城”等发展框架已经拉开。
　　小城镇建设实现突破。小城镇是工农城乡最紧密的结合部，也是推进城镇化的突破口。以茌平县博平镇、冠县柳林镇、高唐县清平镇、临清市烟店镇、东昌府区沙镇镇、莘县古云镇、阳谷石佛镇、东阿的新城街道等为代表，全市小城镇建设实现了突飞猛进的发展。
　　在这些小城镇建设的过程中，突出了高水平规划，聘请了高层次设计单位搞规划，改变了过去“一条街、两排房”的形象，构建了路网框架，完善了基础设施，明确了功能分区，展现了现代化小城市的风采;突出了文化特色，比如冠县柳林镇、高唐县清平镇，充分发挥历史文化名镇的作用，规划建设体现了丰厚的历史文化底蕴;突出了产城融合，重视以产业做支撑，大力发展二三产业，推进土地流转，让农民发展现代农业、从事二三产业，实现了城镇化与工业化、农业现代化协调发展、一举多得。
　　统筹城乡一体发展。通过建设新型农村社区，目前，全市广大农民告别了低矮破旧的平房，住上功能齐全、宽敞明亮的楼房，向着消灭城乡差别的目标迈出了一大步。今年全市新启动农村社区161个，在建21528户，完工37028户，面积达471.6万平方米。
　　未来规划：
　　围绕“双百大城市”，重点抓好“六高”工作
　　取得巨大成绩的同时，我市城镇化建设还面临着不少困难和不足。如，城镇化水平不够高。目前，我市城镇化率仅为40.1%，低于全国12.47个百分点，低于全省11.17个百分点。与周边兄弟市相比，聊城也是比较落后的，德州、滨州、济宁、临沂等都比聊城高。县(市、区)之间不够平衡。县(市、区)之间差距较大，截至去年底，城镇化率高于全市平均水平的只有4个。
　　另外，无论是城乡规划、基础设施建设、园林绿化等，建设标准不够高，如，园林绿化水平不高，没有层次感、立体感。另外，城区乱搭乱建、晒被子、店外店、“五马闹市”的问题都很多。整体功能不够完备。主要表现为在城市规划、建设和管理中，没有完全盯住“宜居”这一关键目标，造成城市“先天不足”、“半身不遂”。
　　因此，今后三年，全市要集中实施城镇化发展“4335”工程，即抓好“四个”层次(市中心城区、县市城区、小城镇和农村新型社区)城镇化体系建设，实施3000个城镇化重点项目，完成投资突破3000亿元，实现城镇化率达到50%的目标。市城区将坚持“江北水城·运河古都”的城市定位，拉大框架，彰显特色，完善功能，建成面积100平方公里、人口100万的“双百大城市”。
　　围绕这个目标，全市将重点抓好一下“六高”工作
　　规划标准要高。城镇化发展必须坚持规划先行、规划引领，坚决避免因为规划滞后，对全市城镇化整体工作造成不利影响。规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费，规划水平的高低决定着城市的档次和品位。所以，聊城要想建设“宜居、宜业、宜游”的生态城市，规划是关键。
　　工作效率要高。当前我市正在实施跨越赶超，城镇化的各项工作必须加快进度、提高效率。一是拆迁工作要提高效率。二是回迁安置要加快进度。三是基础设施要加快建设。我市城市基础设施欠账很多，今后三年将加大投入、加快建设，今冬明春城区将重点抓20个重点城建项目。
　　建设起点要高。城镇建设一定要坚持高起点、高标准，向发达地区看齐，宁可少建一些项目，也要保证项目的质量和水平。否则，聊城很可能一建成就落后，造成新的浪费。一是交通要便利。二是功能要完善。三是环境要优美。
　　管理水平要高。城市三分靠建，七分靠管。在这方面，我市做了很多工作，但目前城市管理还比较粗放，“脏乱差”的现象依然比较严重。对此，各级各有关部门要高度重视，按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，协力共建整洁优美、文明和谐的城市家园。
　　投入强度要高。要加快城镇化，必须要有大投入。到2015年，我市将新增60万农业人口转移到城镇，依据目前国内每增加1个城市居民，城市建设支付6万元的基本标准，需资金360亿元，按照35%用于城市基础设施计算，仍需126亿元。在下步工作中，要建立起多元化城镇建设投融资机制，多措并举解决城建“资金缺口大、融资难”问题。
　　参与的程度要高。城镇化与人民群众的生活和利益息息相关，各级各部门一定要切实提高认识、转变观念，牢固树立和形成“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念和格局，让广大群众参与到城市规划、建设和管理之中。

（记者 林志彬 通讯员 耿永立）