男子排三天两夜未买到票 专家称不能只怪铁道部(图)

李振国

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/ Q" T0 B+ k% u0 O9 Z' N上海站北广场，24岁的杨贵山（左）和表弟陈丹平（右）在一起。他们1月5日下午开始在宝山区代售点和火车站大卖场排队购买老家陕西安康火车票，直到7日下午4点左右仍没有买到。早报记者 王辰 图
　　1月7日早上6点，算下来，23岁的陈丹平已经整整三天两夜没合眼了。
　　在上海火车站“大卖场”，49号窗口前，排在第十一位的陈丹平还在考虑，到底要坐哪一趟车。
0 P0 z1 B* x  j/ v) `8 u5 j4 n' J　　阳光洒落，心却不暖。
7 w9 W( Y) D' z8 g9 y　　陈丹平说，“还不知道能不能买到票回家。”
　　2012年1月1日
　　犹豫到底回不回家
# |, G( M% R) o# d- D' ?0 F　　老家在陕西安康的陈丹平，2005年来到上海，在宝山区的一家工厂里当电焊工，此时的他，月收入4000元左右，此时的他，没有决定是否回家。由于表哥杨贵山说，今年最好两兄弟能一起回家过年。杨贵山又说，回一趟家火车票也不便宜。陈丹平听到这里，更加犹豫。
　　回不回家，竟然成了一个大难题。陈丹平想起15岁初中毕业后，便离家四处闯荡。他说，自己无心学业，当然家人是反对的，没办法，就想着到处走走看看，打过各种零工，走过数个城市，广州、苏州、沈阳、哈尔滨、吉林……“旅行”这个词常被陈丹平用来调侃自己。18岁的时候，在苏州的大街上，陈丹平偶遇亲哥哥，这一次偶遇，让陈丹平想起，自己已经三年没有和家里人联系过了。在哥哥的要求下，陈丹平和爸爸打了一通电话，老父低沉的声音，三年来不如意的经历，让一直把自己定义为“很男人”的陈丹平失声痛哭。陈丹平想到这里的时候，沉默一会儿，说，“大哥就和我说了一句话，‘回家吧’！”
% n% d+ r8 U7 R, e- }　　从此以后，无论在哪里，逢年过节，陈丹平都尽量回家。对于初中毕业后外出打工得不到爸爸的理解，回忆起自己四处闯荡吃过的各种苦，陈丹平苦闷地叹了一口气，“谁能想到会遇到这些呢？”
　　2012年1月2日
- D! _; t: k7 W" ~　　为给孩子上户口必须回
2 V6 [$ I  e9 ?- D/ i4 a　　元旦假期的最后一天，陈丹平多了一点休息的时间。虽然从网上看到的一些关于春运买票难的新闻，但并没有让陈丹平有太多担心。他说，自己会上网，只要算好预售期，网上买票，还是很方便的。这一天深夜，陈丹平觉得很平静，毕竟第二天还要上班，毕竟杨贵山还在犹豫回不回家，毕竟，自己已经成家。
　　陈丹平说，女儿已经2岁了，当了父亲以后，多少理解了，为什么爸爸曾经极力反对自己初中毕业后外出打工。陈丹平说，今年一定要回家，女儿一天天长大了，还要面临一个上户口的问题。加上去年由于工作，临时决定不回家过年，常年在外，“我也想家了。”
　　“有时候想起来，以前在家的日子，我也挺顽皮的。”不过既然走到这一步，陈丹平觉得后悔和遗憾也没什么太大作用，“好好生活呗，还要养老婆和小孩呢。”
" _9 E& g' y) k4 T  r$ ?/ d+ N　　有了家室，和从前一个人四处闯荡不同了。在广州的日子，陈丹平至今都不愿多回忆，“那年的春节，没回家，没和家里人联系，身上只有100元。”那时的陈丹平，在屋子里发呆，外面张灯结彩，自己只能和工友面面相觑。“很难受，没法和人说。”
6 W+ ]2 A. Z! G: H: t8 ~$ G　　如今，生活逐渐稳定，已为人父的陈丹平，要考虑怎么照顾老婆和孩子，要在排队买车票的时候想着老婆和孩子起码不能在火车上站着回陕西。
　　2012年1月3日
' ?/ l$ |- M1 n5 G) Y　　能早点回家就早点回
　　1月3日这一天，陈丹平照常上班。工厂的车间主任知道他老家在外地，问起陈丹平何时回家。陈丹平半开玩笑半认真地说，“1月12日回家吧，这两天去买票。”主任听完慌了神，工厂正缺人，假设再有几个工人请假，整个工厂都可能停止运行了。主任说，回家可以，但不能这么早，“1月18日左右还差不多。”陈丹平本来没这么打算，但一看主任的严肃认真劲，不乐意了，“18日回家也可以，主任你让厂长给我买飞机票。”
! Y: h& z- U) f! h' C0 _+ Q　　主任没敢再和陈丹平说下去，听闻今年春运可以通过网络和电话订票，为了让陈丹平安心工作，主任让厂里的同事帮陈丹平试着在网购和打电话。但是，订票网站不是打不开，就是显示陈丹平要乘坐的车次没票，至于订票电话，除了接通以后扣除手机费用外，没有一次成功打完。主任没辙，只能和陈丹平说，“你自己去订票吧，订到什么时候就是什么时候，但是，别太早，厂里真缺人。”
8 x3 e% w1 j) i0 D; M, Q  m$ {　　陈丹平一边应着主任的要求，一边在心里想，能早点回家就早点回家。
　　2012年1月4日
0 z: ~  j" Q. A* P5 z+ w　　网络购票以为顺利拿下
8 i" D- X. q! m4 v  j3 r　　这天，杨贵山终于决定和陈丹平一起回家过年，让陈丹平准备买6张火车票。同行的还有杨贵山的妻子和其他几个老乡。陈丹平一口答应，可他还是觉得今年春运买票有点奇怪，为什么网络和电话订票的预售期，要比到“大卖场”排队买票提前两天？
; y2 F4 d. G7 S8 w# @/ n. c* H5 P　　“索性就网络购票好了。”陈丹平正常登录网站订票，按照指引进行操作，6张1月15日的火车票在鼠标轻击声中，似乎就顺利拿下了。
4 K. S6 |" X8 o- M! D7 ~　　陈丹平想，主任说没在网站订票成功，肯定是不想让自己早点回家过年。
7 o+ O, B5 Q+ H/ |4 A　　2012年1月5日
4 W' R. o2 X( ?0 i1 w　　取票窗口查不到订票信息
% O+ z7 D) Q2 g0 z/ B; P　　1月5日，陈丹平结束了上午的工作，回到家刚躺下，就被手机铃声吵醒，杨贵山打来电话说，既然网上订票了，就赶紧去取票。陈丹平心急火燎地赶到“大卖场”，在网络订票窗口却无法查询到自己订票的任何信息。陈丹平觉得莫名其妙，不是在网上订票了么，怎么会没有订票信息呢？难道进错了网站？细问之下，陈丹平才知道，原来网络订票需要开通网上银行，自己以为网上订票后到现场付钱就行了，可事实并非如此。
: W& E" G" c' P* p: Q4 |% `  O　　网络订票的新兴方式让陈丹平吃了个大亏，他只能把事情如实告知杨贵山。买不到票的陈丹平不敢回家，他在上海火车站附近转了转，又走进“大卖场”决定通宵排队。陈丹平想，这样排队，总是能买到票的。
　　2012年1月6日
7 b- R5 g' ~: d7 L) H' a, ~　　通宵排队没买到火车票
5 E% H. n& {6 ?0 h( K" ]+ f3 T" [　　1月6日，经过一个通宵后，陈丹平显得相当疲惫，下午3点，“大卖场”开始售卖1月17日的火车票。排在队伍前列的陈丹平很紧张，他担心又买不到票，而表哥和嫂子，还有其他几个同乡都指望着自己。排队人群缓缓向前移动，陈丹平甚至说，从没觉得当时的1秒钟会过得像1小时。终于轮到陈丹平购票了，但是窗口中传出的冷冷的一声“没票”，让陈丹平十分失望，他不知道要怎么和表哥与其他同乡交代。
) I" I* {* T4 b# d: u- m( ]  x　　心情不佳的陈丹平全无睡意，他想走进火车站附近的一间网吧打发时间。这个时候，他接到杨贵山的电话，“我明天来‘大卖场’陪你排队。”陈丹平觉得心里一暖，转瞬又觉得对不起表哥，“接着去排队吧，希望明天能买到票。”
7 A8 c# Q( M) Y　　2012年1月7日上午
　　买不到票更想家了
　　对于陈丹平来说，两夜没合眼已经不算什么，眼下最重要的事情是买到票回家过年。杨贵山早上6点多赶到“大卖场”和陈丹平会合。两人排队的大部分时间很沉默，杨贵山双手插在口袋里，左脚不时地在地上划着。陈丹平四处张望，想看看哪个窗口的队伍人数少了一点儿。
5 i3 M% z  I- Y　　下午2点多，排了9个多小时队伍的陈丹平觉得无聊。撕了一页《上海直属站春运出行服务指南》折纸飞机，纸飞机在人群里穿梭。杨贵山看陈丹平玩得兴起，拜托前后的排队人帮忙看着位子，跑出队伍和陈丹平一起玩。此时的“大卖场”，一瞬间显得相当安静，许多人看着这两兄弟，面带微笑。
9 k- e8 ?! ~3 u$ Z% z$ Q3 ?+ z6 t7 d　　陈丹平将纸飞机抛出去，看着杨贵山四处捡，“买不到票，着急也没用，做人有时候不能太着急。”
　　轮到陈丹平购票的时候，售票窗口再次传来一句冷冷的“没票”，陈丹平和杨贵山对视了一下，无奈地笑了。
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4 _8 t  H2 t; [* M5 Q8 z5 h5 ]　　2012年1月7日下午
　　搭上1个月工资买汽车票
　　杨贵山对陈丹平说，“坐汽车吧。”陈丹平不说话，他知道，表哥基本是做了决定了。
　　1月7日下午4点45分，在上海长途客运汽车站，杨贵山和陈丹平排队买汽车票。轮到杨贵山购票的时候，他又犹豫了。杨贵山说，光想着回家，没记起老婆会晕车，从上海到陕西安康，这一路20多个小时，晕车可不好受。陈丹平见表哥犹豫起来，有点着急，催促着表哥快下决定。
5 \0 [, [' d2 N% i0 e: C　　下午5点，在是不是坐汽车的问题上，陈丹平和老婆通了个电话，而杨贵山也最终决定坐汽车回家。6张1月16日出发的汽车坐票，总计2838元的票价，陈丹平拿着票给自己扇了扇风，笑着说，火车票的坐票一张100多元，“一个月的工资基本就搭在这里了。”
　　杨贵山则显得比较快乐，他说，“我也想家了，总要回家看看爸妈的。”
, U" S$ R: B2 D& w1 p1 G专家称每年春运回家难不能只归咎铁道部门
　　背景：1月8日，新一轮春运即将启动。此前从2012年1月1日起，铁路部门全面施行火车票实名制，并推出网络订票、电话订票等一系列新措施，其初衷本是为了更好地保障旅客安全，打击票贩，方便旅客购买车票。然而网络订票难登陆，电话订票难“秒杀”、扣钱不出票、身份证被抢注等一系列问题的出现，显示出铁路部门的配套和后续服务仍需给力。
有数据显示，今年春运面临我们国家40年来最大规模人口迁移。预计有31.58亿人次往返城乡间。铁路部门预计，全国铁路春运期间将发送旅客2.35亿人次。随着1月8日春运首日的临近，民众购票热潮进入“白热化”状态。调查发现，实名制实施后，无论网络购票、电话购票还是到代售点或火车站排队购票，均现隐忧。
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　　车票成了彩票？
　　铁道部今年全面实施实名制网络购票，享有预售优先权，可提前十二天购票，比车站和代收点提前四天。这成为很多上班族首选。这一旨在便民的举措，运行第一周就遭遇拥堵和瘫痪尴尬。
& p( l- u+ _* A3 y' x0 y) N　　铁道部下属中国铁路客户服务中心网(www.12306.cn)是目前购票唯一官方网站。1月3日晚19时20分，赵先生当着记者面进行网络购票。他登录上述网站，刷新一分钟左右，页面才有反应。按之前注册用户名输入相关信息并点击确认后，进入个人注册购票页面。他输入购票信息，点击提交订单，页面出现“系统忙”，订单无法提交。他返回网站首页，重新输入购票信息；再次提交订单时，仍显示“系统忙”。他关闭页面，重新登录网站，页面显示“当前访问用户过多，请稍后重试”。如此反复多次，花费两个多小时，订单最终未提交成功。
　　小赵的经历并非个案。北京的牛女士讲述了网购和电话订票的“悲催”经历。她想买两张十二天后北京西站到西宁站的火车票。她先尝试了网络购票。从1月2日到1月3日两天时间，从反复注册不成功到注册后持续登陆失败，再到登陆后反复选择支付失败。这样折腾两天也没在网上买到票。
2 j( I* n4 V5 I　　后来她又尝试电话购票。按规定，北京西站电话售票从早8点开始放票。1月4日早7:30，她提前半小时开始拨打，打通后被告知还不能订十二天后的票。她持续拨打直至8:00整，仍是同样答复。等她8:01开始拨时，电话显示忙音拨不进去。她坚持拨号到8:04，终于“抢”进去了。而这时她想要的T27次列车已显示无法选择席别，只有硬座。她订了两张硬座，系统查询后回复却是两张站票。考虑到站回家需近20个小时，牛女士只好放弃。等她8:07再次重新拨通时，语音提示“对不起，您所需要的车票已售完”，意味着连站票都没有了。
  S+ D* v5 J8 |　　赵先生和牛女士的情况是不少通过网络购票和电话订票者遭遇的尴尬。有网友在微博上感慨：“全国几百万个人守在电脑和电话前‘秒杀’车票，喝杯水的功夫，车票就可能被别人抢走。”
　　更令人担心的是，不少农民工并未感受到新政带来的便利，反而感觉买票门槛加大了，由于他们中很多人没机会甚至不会上网，更谈不上通过网银实行支付了。
　　一位到温州打工的重庆籍农民工在给铁道部的一封公开信中直陈：我今年是第四次来火车站买票，还是没有。工作人员说：网络和电话的票要早几天，票一放出来，就在网上抢光了。我们是打工的，又不是白领，哪会开通(网银)？每年春运排队买票，对农民工是折磨，今年我们想要这样的折磨也没有了。对我们来说，“买车票真像摸彩票。”
. l% _! h6 @6 I5 q# k( p　　费力不讨好？
' H' z+ W$ u7 ~4 [! t　　铁路部门表示，推行火车票实名制是为了打击票贩，更好地保障旅客安全。这一举措已酝酿多时，也符合多数民意。之前实名制在部分车站与动车组、高铁试行，今年是全面推行，同时推出网络订票和改进版电话订票系统。
2 ~. x) Q6 y0 C9 g* _# i. G4 {　　采访中，不少人士对铁路部门采用实名制和网络及电话订票的初衷表示支持和肯定，但对铁路部门的后续配套服务提出质疑。他们认为网络和电话购票系统明显存在的运行和技术服务应对滞后和乏力的问题，使得这一新政不仅没带来便利，反而影响效率，浪费了购票者时间和精力，结果“费力不讨好”。
　　铁路部门要求全国各车站错时网上售票。12306网站将全国各站放票时间分为4个时段：8：00、10：00、12：00、15：00，但并没能有效解决集中登录购票导致的系统瘫痪问题。为此，铁路部门及时提醒旅客可选择电话订票、车站窗口及代售点、自助售票机等多种售票方式。然而选择其他方式的情况也并不乐观。
8 e1 }: k: s+ m) w+ ~　　调查发现，实名制后，网上基本没有转让车票信息，票贩子弄票的难度的确加大了。但买票成本随之加大。
　　因为网络和电话购票效率低效果差，不少民众最后还是选择去车站排队买票。有民众针对实名制前后买票难易和成本为记者算了一笔账：时间和精力成本与实名制前排队买票相差不大，效果却可能大不同。
　　哈尔滨张阿姨为赶早去集中售票点买票，凌晨五点起床坐公交，六点半赶到售票点，排两个小时的队才轮到窗口，结果依然没买到票。张阿姨说，实名制之前，代售点和车站买不到票，还可能从票贩子手里买到。虽然票贩子加价50元到80元不等，但省去排队时间，还可送票到家。这样算来，实名制后，虽没了票贩子，票却似乎更难买了。
　　采访中，也有人认为实名制刚开始实施，肯定面临不少挑战，关键是及时完善和跟进配套服务。有旅客说，至少现在打个电话就知道有没有票，不用像之前那样去车站浪费时间排队了，“这也是进步”。
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8 B+ I* B! Z7 c. ?8 p0 U: O　　听“解释”更看“疗效”
6 B, o) ~4 s3 g. M: [7 C　　针对不少旅客反映的实名制后信息安全问题以及网络和电话订票难等问题，铁路部门表示，因为这些新措施和相关设备多是首次迎接春运客流高峰考验，还在不断健全完善之中，希望民众给予谅解。目前，铁路部门正采取措施，优化程序，完善设备，尽最大努力改进，以方便旅客购票和乘车。
　　多数被调查者认为，他们能理解铁道部门的“解释”，但更看重最终“疗效”。
7 E8 D$ j& v4 y: J" R% Y　　长期关注实名制的北京凯泰律师事务所谢燕益，曾为此给铁道部部长写了一封信。他认为，公众关注“实名制”的背后其实是关注公平和效率问题，即在现有运力条件下，如何实现铁路资源更有效配置和保障乘客获得公平及时的购票机会。
1 P+ q4 g6 X/ |$ i9 o6 N. z　　在社会学者郭簃教授看来，无论是实名制还是网络订票初衷都是好的，关键是要从效果来检验政策和举措的价值。只有购票的难度和成本确实降低了，民众真正感受到实惠与便利。新政才能获得大家认可和拥护。
　　也有专家表示，每年春运回家难的问题不能只归咎于铁道部门，毕竟这涉及庞大的社会系统工程，需铁路、交通、民航等多部门共同努力。实名制也只能一定程度疏通得票渠道，根本出路还是要提升技术，增加运力。
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　　对话叶青(代表
　　多措并举合力破解购票难
, l; N: M5 b: h/ G$ B4 e8 w　　叶青 全国人大代表 湖北省统计局副局长
) x0 D, d" J5 k$ F! d8 X! H　　问：实名制购票还存在哪些问题？
　　答：一是春运期间运力不足问题不是实名制可以解决。你花十倍的钱买到一张票，仍然只能坐一个人，而不能坐十个人。
　　二是买票难问题只解决了一半。过去要整夜排队或出高价才能买到票，现在假设通过电话或者网络能买到票，可减少买票之苦，但取票仍要排队，且规定24小时以内必须取票，否则取消。而且还是有人买不到票。
　　三是出现了新问题，即退票难，过去退票很容易，也容易被当成票贩子，现在退票要持身份证才能退。
　　四是保护个人信息问题。实名制火车票上铁路部门印制二维码的出发点是为了维护乘客利益，并将乘客关键个人信息屏蔽掉，但容易被复制和破解，现在还没更好的办法防止二维码被破解。
　　问：如何真正破解春运“一票难求”问题？
2 ]; E% P( C/ a) l6 s# T6 i　　答：实名制最大程度解决了倒卖火车票的问题，但“一票难求”并没有从根本上得到解决。
& d% W4 Y8 E  u) N6 o. ~7 {2 [+ ?　　一是建议在春运这种富有中国特色的特殊时期，要有特殊的思维方式，平时不敢想不敢做的举措可尝试考虑。
　　二是建议将部分票的取票与验票两个环节合二为一。一些特大型火车站能否加大科技投入，走上机票之路。现在购买机票很方便，过去难以想象。过去是机票、电子客票，现在只要名字与身份证号码，就可以订票，凭身份证安检，取消了很多环节。期待火车票也有这么一天。有人认为坐火车不可能像坐飞机那样做安检，但是科技让万事皆有可能。有没有可能订票事先通过电话、网络进行，而把取票与验票合并为一个过程。这样，购、用、退票都非常方便。
! F* w  i+ d4 P" p5 e0 ^7 S0 T: w% q　　三是在排队取票形式之外，还可有送票上门。只要适当收取送票费即可。
$ z% e) l0 }4 h# |' M$ K4 |: p. }. d　　四是均衡坐车，改变传统观念，错峰出行。我曾经大年初一回家，车上非常宽松。只要能够团聚，何必在乎哪一天。总之，春运要出行的朋友关键要解决两件事：订得到票，取得到票。
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　　对话谢燕益律师
　　关键是保障公平购票机会
　　谢燕益 北京凯泰律师事务所律师
6 M% z" v. j: i- `0 N2 x2 t8 i4 D　　问：实名制购票面临的主要问题是什么？
　　答：实名制既不太有助于解决公平购票问题，更增加了资源配置成本，是一项费力不讨好的政策。
( D# z' D) F6 k; j; X4 E( f　　实名制增加了资源配置成本，可能会造成较大运力浪费，举个简单例子：例如甲要到青岛，乙要到广州，由于情势变化，乙要改变行程去青岛，而甲临时决定要去广州，假设没有实名制，甲、乙二人在开车前五分钟就可交换车票，各奔前程。实施实名制后，这种交换车票行为无法完成，两人都必须退票再重新购票改变行程，无论对乘客还是铁路部门都增加了时间成本和人工成本，降低了运输服务流动性，增加了交易成本，也增大了整个社会成本。
! k5 F( [7 h7 v2 x: L　　公平购票是系统工程，需配套实施。从铁路部门根据供需情况进行的运力资源配置、运输方案制定、运力统计、票源分配、预售订票方案、监督考核机制到窗口出票，实名制只涉及最后一个环节，这个环节与公平分配资源没多大关系。
　　问：如何保障和实现公平购票？
　　答：站在铁路部门角度，应做好以下工作：
( Q+ b0 j% \  `# P% t7 _# M; g- g6 H　　一、保护好个人隐私。实名制可能涉及侵犯个人隐私，所以铁路部门及相关立法机构必须制定完整的立法及相关制度以保障个人隐私。
7 k" D" V& _+ I4 D' ]' o2 h　　二、信息不对称是公平问题的障碍。旅客能否有公平买票的机会，很大程度上取决于铁路部门车票分配是否公平。这是个源头问题。既然要保障旅客公平购票权，那么首先就要解决旅客知情权，知情权是一切权利基础。
+ m# C$ c! h! v+ ~$ L) @　　铁路部门票源分配方案、预售订票、出票信息数据及运输方案、运力统计、监督考核信息等凡不涉及国家秘密的项目都应随时向社会公开，每个窗口的具体数据也应公开。这个公开系统应在互联网和全国范围广泛建立，做到内外系统一致。铁路内部系统凡不影响公共安全内容，旅客均可随时查阅监督，同时加大损害公平行为的惩处力度。各项制度措施的主要方向是：不断增大违法、损害公平行为的代价，不断降低保障和实现公平行为的成本。
　　他山之石
　　印度
　　火车票实行实名制已有近百年历史。旅客列车主要分两类，一类是长途快速旅客列车；另一类是慢车和短途旅客列车。对于第一类，印度实行“实名”购票制。旅客购票时，需提供姓名、年龄、性别、住址、电话等基本信息；同时需出示相关证件和证明。假设在车站或代销点购买短途车票，旅客也要出示证件，然后填表，再交钱购票。

　　泰国
　　泰国火车票实行易于操作的“半实名制”，即买票人需报上乘客真实姓名，但不需报上身份证号和护照号；乘客姓名和性别均将被电脑打印在车票上。火车行进途中，不断会有列车员查票，想转让车票需到专门窗口办理。所以，倒票比较困难。
　　火车是泰国百姓最依赖的出远门方式。新年、泼水节期间，为了让百姓回家过节，泰国交通部常实行优惠票价，将各线票价调降30%到50%。
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" h$ W! p$ t& W" [　　俄罗斯
　　俄罗斯早在多年前就已开始实行火车票实名制。火车票像民航机票一样，必须机打出票，以保障铁路旅客运输安全和规范化。在俄罗斯乘火车出行，需凭有效身份证件购买车票。车票上明确标注乘车人身份证件信息，如证件种类、证件号码、持证人姓名等。在进入车厢时，还必须向列车员出示车票和有效证件才能上车
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中国春运大幕开启 出行人数首破30亿人次
6 ]$ S* W( b' r+ t- G; Z　　８日清晨８点整，在雪后的寒风中，北京火车站３８个实名制检验通道正式启用。拖着厚重行李的旅客排成一条条长龙缓缓通过，通道口的两名实名制验票员用专用仪器一个个核对旅客车票与身份证是否吻合。
/ O( G0 w- C" n2 L. I　８日，中国一年一度的春运启动。从这一天开始的４０天里，中国将累计有３１．５８亿人次乘坐各种交通工具出行。他们绝大部分是回乡探亲，也有少部分外出旅游。面对如此巨大的人流，中国铁路、公路、民航、水运等交通部门开始超负荷运转，承受了巨大的压力与考验。
7 B) X$ I- L& g" t　　“今年春运面临的形势不容乐观，组织难度超过以往。初步预测，春运期间客流量同比增长９．１％，超过了运能的支撑，各种运能需要超能力发挥。”国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男说。
  ]+ F( U4 G6 A1 [　　春节期间，中国各地的外来人口纷纷回乡团聚，展开“候鸟式的迁徙”，形成了各种交通方式普遍超负荷运行的“春运现象”。随着经济发展、人员流动频繁以及交通运输能力的增长，春运客流量逐年增加。２００１年中国春运共运输旅客１６．６亿人次，２００５年突破１９亿人次，２０１０年突破２２亿人次。２０１２年首次突破３０亿人次大关。
　　在这些返乡的人群中，绝大多数会首选铁路出行。但因为中国铁路在春运期间运能严重不足，不是所有的人都能买到火车票。一张小小的火车票，成为中国春节期间最“紧俏”的商品，每年都有专门倒票的“黄牛党”趁机牟利。
/ h& @" ]! j' B& D+ |. i　　“这里平均每小时要接听１６００通左右电话，每天还要有４０００多封网络来信需要处理。从早上６点到晚上２３点，我们这里不会有一秒钟闲下来，全是高峰时段。”北京铁路客户服务中心副主任徐瑞告诉记者。
+ h" b' a2 I  h* R2 s1 L　　今年春运期间，中国铁路首次推行了网络订票并全面实行火车票实名制。这些新措施的实行，对遏制“黄牛党”倒票以及在方便旅客购票方面取得一定效果。但因为是首次实行，面对如此巨大的购票、客流压力也出现不少问题。
　　如因为订票人数过多，订票网站遭遇了登录困难、无法提交订单等种种问题，电话订票也时常占线无法接通，更对一些不懂网络的人群造成了极大的困扰。不久前，一位在温州打工的重庆人黄庆红就写信给铁道部，诉说买票时遇到的困难。
　　“厂里４０多个工友都不会弄电脑，老板帮我们上网买票，结果他弄了半天，也弄不起来。老板说就算有票了，还得开通网银。我们是打工的，哪会开通这个？”黄庆红无奈表示。
/ Q8 Z0 k; [( `. c# e: q　铁道部副部长胡亚东表示，今年春运铁路预计发送旅客２．３５亿人，同比增长６．１％，客流压力高于往年。今年铁路春运能力安排超过往年，但铁路整体运能仍然满足不了社会需求，以能力定运量的基本格局没有改变。
. N) O5 u, y* H! s3 w& m　　他还表示，铁路会延长网上学生票预售期；扩大农民工往返团体票办理范围，进一步方便学生和农民工购票。同时，会千方百计增加运能，全力确保春运安全有序。
　　“今年春运，全路图定客车日均开行数量要达到２０６４对，同比增加１３１对，节前、节后日均加开直通客车２７９对和３０３对。”胡亚东说。
　　为缓解客流高度集中地区的铁路运输压力，铁道部每年都会在全国范围内调配全路段的车辆，驰援运力紧张的地区，并暂停部分货运列车的开行，根据时段、重点地区的不同，安排不同的方案。
　　“全国１８个铁路局，只要是节前春运任务不重的铁路局，都会安排他们给予一定的支援。有关铁路局把它能够动用的客车都尽最大努力，进行挖潜。例如从乌鲁木齐调到北京，有些是从哈尔滨、沈阳调到南方，如广州或者上海。”铁道部运输局副局长兼调度部主任赵春雷告诉记者。
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- N; i. a, N/ g  G+ G　　刘铁男也指出，春运期间各地区客流分布很不均匀。此外，重点物资运输需求也较为旺盛，客货兼顾难度加大。
% h' W* z5 l3 T% U  ?. M: |" h　　除了运输能力紧张外，春运期间运输安全的压力同样巨大。对此，胡亚东表示，铁路会把安全作为最核心的任务，全面消除行车设备安全隐患，加强站车防火防爆工作，加强线路巡查看守和乘降组织，切实做好风险控制和应急处置工作。
: u" ]' x0 Z9 B: h　　“安全是春运工作的重中之重。各级交通运输主管部门要从运输企业、从业人员、车辆船舶、客运场站等关键环节入手，全面排查隐患。同时，要完善应急预案，落实各项应急措施，全力做好应对客流高峰和雨雪、冰冻等恶劣天气条件下的应急运输保障工作。”交通运输部副部长冯正霖说。
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