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十部委会诊新校车标准
0 @3 _* `, \, a1 Q1 b s提出应考虑农村实际,不能照搬欧美标准
# G$ L- p: M1 R- Z" N& U1月5日起,由国家发改委牵头、工信部主持共十部委参与的新校车标准征求意见会在北京召开,这次会议为期两天,国内近10家主流客车生产企业到会并提出了建议。
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7 J8 p/ X/ \# K' Z3 N, b8 b* k$ ]; A"新校车标准"在客车行业引争议3 E; f9 z+ B: `. }
“总的原则是现有校车的安全性要提高,但成本要合理控制,要有利于校车的普及,并通过相应条例保障校车的安全运营。”工信部代表提出的总体原则,得到与会厂家的一致认可。. B- u3 i$ p$ l8 v3 q
频繁高发的校车事故引起了国务院的高度关注。去年12月27日,工信部发布公告,公开征求《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项国家标准的意见(下统称“新校车标准”)。征求意见稿的截止时间为2012年1月8日。
1 H9 Y& U) y# h+ \; o) }. A! [# \“新校车标准”在客车行业引起普遍争议,一些主流的客车厂家认为,“新校车标准由宇通相关人员执笔,以主要做中大客车的‘宇通标准’作为行业标准,将中小型的客车企业全部排除在外。”加上“新校车标准”完全参照美国等发达国家的标准,很可能最终导致有了标准而校车问题仍无法解决。
$ s5 M; l$ F3 W5 I) ~- d按照计划,征求各方意见后修改的《新校车标准》将于本月11日和12日审核,但因为执笔者仍为宇通相关人员,修改稿能否获得普遍认同并最终通过审核仍存变数。
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各方交锋:照搬欧美标准还是按国情来 g0 r; G/ y9 R6 ?
征求意见会第一天,主要是执笔的课题组与客车企业之间交流。与其说是交流,不如说是交锋。
8 n- t- T: V/ m# ]( S! Z来自宇通的周慧慈就是"新校车标准"课题组组长,也是执笔人之一。在会上,她反复强调了美国标准,认为美国采用的就是长鼻子校车,这样的校车在发生碰撞时安全性更高。她同时表示,之因此"新校车标准"提出保险杠的厚度要达到5毫米等安全内容,是由于清华、北大等研究结果认为这样更安全。
P6 C3 S- z& C3 `$ G4 h; K& L- }但是在一汽、二汽、金龙、五菱、福田等汽车企业的代表看来,拿美国的标准到中国来使用,明显脱离实际。2 n/ ]6 Z- P0 m$ ]3 ^' q+ V
从国内客车生产企业的实际情况看,假设完全按照"新校车标准"征求意见稿执行,不仅要增加20%-30%的成本,而且大多数生产中小客车的生产厂家将被排除在外。
) S8 e8 R/ c1 [ m此外,与美国的情况不同,中国很多地方还受到经济发展水平的制约,根本连最基本的校车都买不起,更别提达到美国标准了。
) w s( r3 J7 O$ W8 d4 z国家发展改革委副主任朱之鑫在去年12月30日的人大常委会会议上也提出,中国校车制度不能照搬别国做法,地方**屏蔽**应因地制宜,从实际出发,不能搞一刀切,以免出现短期内学生无校车可坐的情况。9 }' ] f+ D/ f6 r
各部委希望考虑农村实际) p9 J7 K6 g5 M0 e( J
宇通代表提出建议,采用长度达13.7米的双层大巴作为校车。
. _6 H/ `' @6 c" l4 e但交通部代表提出,新校车的标准长度应该控制在5米到10米,目的是让更多的孩子能够坐上校车。
5 Z% @, ~! b. K X, Z$ d! L+ f) ?我们国家目前一共有198个校车公司,其中绝大部分的校车长度都是6米以上。"我们国家客车企业大都采用的是卡车底盘,而卡车底盘最短是6米,这也导致我们国家客车大都在6米以上。"7 S+ C: o. \2 ~, C) }
而交通部与会代表认为,5米的客车在中国有广阔的市场。"校车的推广重点是在农村。"交通部领导认为,农村的孩子父母大多不在身边,上学距离远,大多由老弱病残的爷爷奶奶照顾,对校车的依赖性更高。: r/ T8 ]0 O ~! `" Z
因为中国农村道路建设相对落后,假设在农村推出过长过大的校车,很多地方大客车根本没法掉头。此外,农村学校规模也不大,根本没有场地停放大型客车,且大型客车运营成本过高,假设车型过大,根本没法使用。交通部代表提出,绝大部分的校车应控制在8米左右。而从安全的角度考虑,车型相对偏小,载客也更少,万一发生事故伤亡也会相应减少,他提出初步意见,每辆校车的载客数不应超过45人。8 |" d K8 P( B4 S, j
而财政部代表表示:"假设标准定得过高,虽然有了符合标准的校车,但是因为道路车价等原因,车根本开不进农村,这跟制订‘新校车标准’的初衷是背离的。"4 d, B; X" b9 }0 G1 q# X) f. i
工信部的代表也表示:"校车要安全经济实用,安全上要提高,但成本要合理控制,要考虑使用的合理性。"
3 U! c. E# I! G: i, {2 f& G, ?参会的一位厂商代表告诉记者,在厂家看来,标准不是一个纯技术问题,而是关系到民生的标准,他们普遍希望校车标准设身处地更多站在农村、了解农村的角度。' l3 E% S$ P3 ~2 P1 n* x( `6 r/ @
他实际走访校车市场的感受是,校车问题并不是产品的问题,校车事故也并非由产品导致,如湖南衡南县事故校车是由农用三轮车改装而成,而甘肃庆阳市的事故由校车严重超载导致。
: ~2 `, \. \# @6 c事实上,最符合实际国情的才是最好的。( m# h6 K% W4 b+ F" `- J4 l0 x
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