“高技术移民名额先到先得”法案遭到美国参院封杀

李振国

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　华盛顿邮报10日报导，国会众院去年11月29日通过的「高技术移民公平法案」(Fairness for High-Skilled Immigrants Act)，将把发给各国职业移民绿卡的数量不超过总名额7%的规定取消，按先申请先得的次序发给，以避免印度、中国等申请人多的大国，申请人等待的时间太长。但此法案上个月未在参院过关，由于「未能保护美国人在此高失业率时期，寻求高科技工作」，一些如菲律宾等中小型国家的申请人也反对此法案，认为它引起移民之间彼此竞争。
, o, }9 F$ R+ [# k# U% v　　根据目前的移民法，美国每年对有临时工作签证的移民发给14万份绿卡，拥有临时签证的数以十万计外国出生教师、护士、工程师和专业人士，必须每两年延长签证一次，而要申请绿卡必须由美国公司或公立机构为他们申请，并证明无法找到有能力或意愿从事这些工作的美国工人。因为此程序缓慢，使申请案积压，许多绿卡申请人住在美国数十年仍然只有临时签证。
　　许多职业移民申请人来自少数亚洲国家，以印度和中国为最多，因为法律规定对各国发给的绿卡不得超过总名额的7%，因而小国的申请人获得绿卡的速度较快。「高技术移民公平法案」为改变这种现象，取消7%的限制，改为先申请先得。
2 H* C8 D4 ~; U6 r; i% Y　　支持此法案者表示，此法案给各国申请人获得居留更公平的机会；但反对者和多数参议员认为，此法案对美国人不公平，由于在此衰退时期，美国人可能寻求高科技工作。此外，移民和维护移民权益者批评说，现在小国每年用不完的配额已经转给印度和中国了。一些小国的移民说，此法案可能使他们等待的时间增加两年以上，是不公平的。
　　加州一名来自东加的电力工程师上个月在网路上贴文说：「假设此法案通过，来自印度数以千计的人就会插队在我前面，使我已经荒谬的等待时间再增加三、四年。」但来自印度的财务经理妮里玛'瑞迪和丈夫则支持此法案，她说：「为何我的来自保加利亚的同事六个月就拿到绿卡，而我们只由于生在印度，等了七年也拿不到，我们爱美国，要对经济有所贡献，和在美国养育孩子，我们的生活充满不安定感。」印度裔的「移民之声」组织共同创办人卡波尔说，印度绿卡申请人的正式等待时间，可拖到40年。
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