两地官员密集表态 堵截“双非”孕妇初见成效(组图)

李振国

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" o# @& v/ }$ H! t5 V　周一岳表示，特区政府研究进一步降低或取消全部非本地孕妇分娩的配额
! E( h; _) k7 X5 N　　2月9日综合消息，为阻挡不符合资格的“双非”孕妇来港分娩，香港特区政府近来加大执法措施，特别是防止“双非”孕妇冲急症室现象已有成效，数字降低。香港食物及卫生局局长周一岳8日再明确指出，如有需要公立医院会降低或取消全部非本地孕妇分娩的配额。

　　堵截“双非”初见成效
- Z% {! n# L. U) j, _8 y6 C　　父母均非香港居民的婴儿被视为“双非”婴儿，婴儿的母亲即“双非”孕妇必须持香港医院的预约证明书才能入境分娩。不过无资格的“双非”孕妇来港生产情况在去年有所增长，并且不时发生临盆一刻才冲进公立医院急诊室的个案。
　　根据香港医院管理局统计，2011年全年冲急症室的个案较前一年高，总数为1657宗，当中有437宗属于已预约个案；在今年1月记录得179宗有关个案，只有22宗属于已预约个案。
　　为此港府多个部门循多方面连手应对“双非”孕妇违规入境及中介公司的非法行为。民政事务总署辖下牌照事务处继本月2日之后，7日再进行大规模扫荡专门接待“双非”孕妇来港产子的“月子公寓”黑点，突击巡查东区、油尖旺区及荃湾区26个居所，发现其中2个居所怀疑经营“月子公寓”，现正就个案作搜证，若有足够证据会实时提出检控。
$ A8 j! d) r+ B5 @　　针对冲急症室问题，周一岳表示，目前最重要是从源头着手处理有关问题。在过境方面，卫生署正与入境事务处合作，堵截无预约证明书的孕妇进入香港。包括在中介公司、入境车辆和住宿地方等方面加强措施堵截。
+ h' J1 I! e) ~( C　　他指相关数字已经大幅减少，有关个案由过去半年平均每星期30至40宗，降至过去3星期平均每星期10多宗，但不能太早评定措施是否有效。
; B4 a5 Q$ g& r  v% j+ Z4 z. E　　以靠近深圳的沙田韦尔斯亲王医院为例，1月共有30多名非本地孕妇冲急症室，较去年11、12月分别有45及40宗稍有放缓。该院妇产科部门主管张德康称，冲急症室数字稍有放缓，但认为在年头单月全港仍有高达179宗冲急症分娩个案，属不正常。他担心今年下半年冲急症室情况加剧，认为政府要加强堵截措施，并提议征收惩罚性收费。
　　港府在去年中将2012年非本地孕妇来港产子的数目，限于35000名，其中公立医院可拨出的分娩名额限制在3400个，而私家医院亦同意非本地孕妇来港分娩的名额定于约31000名。
　　周一岳指，香港本地孕妇2011年在医管局下辖公立医院分娩的人数增加了9%，显示本地居民生育意愿在提升。为应对今年可能出现的“龙年效应”，香港要首先为本地孕妇确保产科及初生婴儿服务。
　　他并透露，医管局正检讨2013年公立医院的非本地孕妇分娩名额，如有需要，会进一步降低公立医院目前的3,400个名额，甚至取消全部配额，港府同时会与私家医院商讨明年提供非香港本地孕妇的名额，有关名额预计可于今年4月公布。
　　打击过境车辆接载
　　医管局目前正检讨明年可提供给非本地孕妇分娩的名额，周一岳说，视乎本地孕妇对香港产科服务的需求，如有需要，当局会进一步降低或取消全部配额。当局亦会与私家医院商讨明年提供非本地孕妇的分娩名额，并要求私院预留足够的名额及优先提供服务予本地孕妇。
　　除港府采取各种措施，控制“双非”孕妇违规行为还需要香港与内地共同配合。民政事务局局长曾德成表示，对于违规使用过境车辆接载非本地孕妇来港的个案，警方也正与内地当局合作，连手打击违规的车辆及司机。
　　港府于1月中推出4招行政措施，遏止内地“双非”孕妇冲闸来港产子，并已初见成效。香港食物及卫生局局长周一岳透露，内地孕妇闯急症室个案已经由过去大半年平均每星期约30个至40个个案，回落至近3个星期每周10多人，减少了2成至3成。
　　而在8日的香港立法会大会上，有议员要求港府交代为遏止内地“双非”孕妇涌港所采取的4项行政措施的成效，何时会就此全面检讨，并会否考虑透过大幅削减配额显示特区政府打击内地孕妇来港分娩的决心等。
4 d" {: }* n7 Q, A% ^6 n9 P, s7 t　　周一岳并强调，港府会继续从源头解决问题，包括采取联合行动，打击中介公司协助非法逗留个案，打击非法宾馆，不容许无预约证明书的孕妇进入香港分娩，并与内地沟通，打击不依照两地牌照条款经营的汽车及司机，医管局并正检讨非本地孕妇经急症室入院分娩的收费，以遏止内地孕妇“冲急症室”的危险行为，并会不时检讨各项措施的成效。
6 ^- w2 h( F- {5 e2 |$ S+ ?　　香港民政事务局局长曾德成则指，尽管现阶段并无特别制定检视有关行政措施的时间表，但各部门会继续留意社会上的意见，并密切监察有关措施的成效，因时制宜，如有需要，会再增加或维持行政措施，而特区政府并会与内地合作，通过已建立的机制，与内地有关的单位商讨“双非孕妇”来港产子的问题。
  W% m, ~0 T# E　　就“释法”以至“修法”等问题，周一岳强调说，香港社会就解决“双非”孕妇问题有不同意见，包括释法等，但任何措施都要符合现时法例，依法执行，又指特区政府会在社会有更大的共识时，才会考虑从法律层面解决问题。

  y" o6 z1 A. v) S　香港加强巡察和放蛇打击“待产公寓”
1 w" a5 k! r6 g　　孕妇家属：赴港产子意欲不高
8 h0 x( v: H  r1 F) B3 ^+ f. S  b0 y　　大批内地孕妇来港产子，但亦有不少选择在当地分娩，香港媒体记者在广州部分医院采访了解到，有不少家庭对赴港产子的意欲不高，除了在经济方面的考虑，更多的人表示，希望子女留在内地生活及发展。
. {( ^" G' x: m+ H5 m' c! k　　农历新年刚过，部分医院接收孕妇的数量增加。广州市妇儿中心是广州新开的医院，亦是产子的热门选择。记者在该医院看到，妇产科急诊区不时有待产的孕妇进出，大部分更是临盆在即。据护士表示，到该院生产的，多是经济条件较好的家庭，据了解，他们并不是没有条件赴港，只是考虑了婴儿出生后的更多因素。

　　私院拒减收内地孕妇
4 R/ D% D% f+ b7 T& L! Y/ k　　港府研究全面取消公立医院明年非本地孕妇分娩名额，并希望私家医院同步削减接收非本地孕妇，私家医院联会则反驳称私院是商业经营，特区政府要求私院减低服务容量，并不合理。
　　数据显示，去年公立医院接收的3400个非本地孕妇分娩个案，仅占全港非本地孕妇产子总数的1成多，超过8成即有近3.1万个非本地孕妇是在私家医院产子。韦尔斯亲王医院妇产科部门主管张德康表示，若公立医院全面取消现有全年接收3400个非本地孕妇的名额，但私家医院不同步削减名额，结果对阻截非本地孕妇来港产子难以收效。
5 E2 s: J$ ~( h, t# r　　私家医院联会会长刘国霖则称，私家医院是商业机构，政府迫使私家医院减低服务容量，实属于理不通。他认为私家医院成为“受害者”。仁安医院副医务总监梁国龄称，院方对明年会否减收内地孕妇，目前没有底线，愿意聆听社会声音诉求。他称香港需要的是有计划而按部就班的转变，而不是急就章的急转弯。
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7 r7 W, s" y4 P% [. u+ i  o　　女青年会急叫停分娩住宿
　　香港非牟利机构基督教女青年会(YWCA)打正牌招收内地孕妇产子，该会被揭旗下四家酒店和服务式住宅，过去四年一直为内地孕妇提供“分娩住宿套餐”，并以简体字作宣传，月租约万七元，包口与中介公司合作提供收费保母等服务，甚至有两地车牌的七人车“点到点”接送。网民炮轰社福机构“向钱看”，发起杯葛活动，女青年会昨随即宣布为免误会，停止提供该套餐服务。
　　记者向女青年会查询时回应，四年前因孕妇顾客增加而推出该套餐，至今约80名孕妇曾使用。不过，指近日社会舆论关注孕妇来港分娩，酒店已停止提供套餐，以免“公众产生误会”。该会澄清，“无与任何医疗机构或协助内地来港分娩的机构合作，或向其推广套餐”。

　内地孕妇涌来香港产子，为医疗带来沉重压力

) `9 m! T8 c& ]4 r8 [; e9 z　　两地众官员表态解决问题请港人放心
* X. D) i& ~3 J) t' \- U% d( i/ c　　广东省省长朱小丹6日在香港表示，“双非”问题会得到妥善解决，请香港同胞放心。他说，已经与特区行政长官曾荫权讨论了“双非”孕妇问题，港人可以放心，一定有办法可以解决。
　　香港特区政制及内地事务局局长谭志源表示，特区政府高度重视“双非孕妇”对香港资源等衍生的问题，政府一直留意社会上不同的建议，更希望藉广东省省长来港的机会，希望在源头处理这问题。他说，藉着广东省长来港机会，希望在源头处理问题时，可以得到他们的配合和合作。他并认为有些成因是涉及跨境中介公司或人士的，若内地能够配合，会是一件好事。
　　谭志源说，行政长官已提出数项行政措施，在数个月内一一处理。就很多内地人士使用香港的设施，对香港资源等衍生的问题，当局是高度重视的，也需要一些实时的措施来应对。
; D  q8 P5 I& g$ p: i/ Z5 b8 F; j　　香港民政事务局长曾德成5日表示，民政事务总署辖下的牌照事务处检讨了巡查及执法行动，对怀疑无牌经营“月子公寓”的场所增加突击巡查，并会持续进行。同时，牌照处正积极考虑新措施，包括将有关成功检控的定罪纪录，转介相关部门及机构，例如差饷物业估价署、税务局、按揭银行或金融机构、物业业主、有关大厦业主立案法团及管理处等，作出跟进。
　　也有香港立法会议员认为，多个特区政府部门连手打击无牌旅馆，有助加强阻吓性，但要阻截“双非”(即夫妻均非香港居民)孕妇来港产子，须从打击中介公司入手。
　　香港收紧内地孕妇赴港产子的消息引来各方关注。广东省计生委主任张枫4日接受媒体采访时称，赞同香港“限额”做法，他表示，若违反内地计划生育政策去香港生二胎，查实后将一样会受到处罚。目前广东各市县已有这类家庭被罚。
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　　港府1月曾抛出四招堵截
　　针对无预约的内地孕妇企图闯关入境的数字上升，亦有内地孕妇在入境后、临盆前到公营医院急症室分娩。特区政府会主动采取四项措施，坚决打击这些行为。
　　第一，香港会与内地政府合作，连手打击协助运送无预约内地孕妇入境的中介公司和跨境车辆，遏止被遣返的孕妇再冒险闯关入境。
* y5 y. c, }! f& Z　　第二，在入境管制站加强截查非本地孕妇，并增加医护人手配套，将试图绕过预约制度的孕妇尽快遣返内地。
　　第三，民政事务总署会加强取缔无牌经营旅馆，包括积极采用“放蛇”行动，与物业管理公司、地产代理监管局等紧密联系，打击各个环节的违法行为，令已入境的内地孕妇更难觅得非法的居所。房屋署亦会加强巡查和宣传，防止公屋单位被非法使用，并鼓励市民举报怀疑违规个案。
9 p6 y. R( g: p　　第四，医管局会检讨非本地孕妇在急症室分娩的收费，尽量减少滥用急症室的行为。
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