城管殴打卖鸭蛋农民 城管暴力事件盘点(组图)

李振国

　　【导读】北京城管殴打卖鸭蛋农民引发网络热议，据爆料者称，一个卖鸭蛋农民被城管殴打，众多群众围观，并要求城管报出城管编号，该城管拒绝，并否认暴力执法，而爆料者称绝对不是执法推搡。下面，小编为您盘点近期城管暴力执法事件。
- N5 t4 f' i1 X6 o9 ~城管殴打卖鸭蛋农民

' c; \+ @. U5 A: Z" \  　　新京报讯 (记者何光)昨日，媒体人何女士发布微博称，在北京市西城区真武庙四条菜市场门前，一个卖鸭蛋的农民和城管执法人员发生冲突。
& [+ R6 H# n8 v8 `6 A) K# ^  X" C  　　该微博还附有一组现场图片，后经某媒体官方微博转发引起网友关注。
  　　西城区人民政府新闻办公室官方微博发布微博辟谣否认，并公布了两段自称为当事人及目击者的讲述视频。
  　　媒体人爆料：卖鸭蛋农民被城管殴打
0 z* x4 n: C, z0 [2 n' Z1 Z1 |  　　何女士在微博中描述：一个卖鸭蛋的农民被城管执法人员殴打，目击者众！执法者在群众质问下矢口否认，任大家怎样要求，坚决不告诉自己的编号。
# g' ]) A1 O; O; A2 H  　　根据何女士发布的现场图片显示，事发现场有大量群众围在一个装满鸭蛋的三轮车周围，两名女子正拉着一名身穿城管制服的人理论。
  　　何女士向新京报记者称，在现场执法的城管确实有动手，“不是特别粗暴地殴打，但绝不是简单的执法推搡”。看到城管的行为，至少有6个人要求当事城管报出城管编号，遭到拒绝。其间，两名妇女试图查看该城管的城管编号，并与城管发生了推搡。

　　政府视频 “目击者”称城管未动手

　　昨天中午12时43分，西城区人民政府新闻办公室官方微博“北京西城”回应称，经了解，现场城管并未动手打人，并表示稍后将公布现场执法视频。

　　三个半小时后，“北京西城”发布了一条时长为1分12秒的视频，视频中，一名身穿碎花衣服的妇女自称是在市场卖水果的商贩，她确认城管队员执法时仅仅是拦着卖鸭蛋商贩的车不让走，并没有动手打人。

　　下午6时53分，该微博再次发布一条时长为1分18秒的微博，一名自称为当事小贩的男子在视频中确认，自己并未遭到城管队员殴打。

　　“两个协管拦住车不让走，说上队里去解决下。”该男子在视频中向问话的人员3次确认城管未打人。

　　■追访 网友要求公布执法视频

　　昨日15时左右，何女士删除了自己发的微博。

　　“不是因为我说的不属实，而是觉得太心烦，争论太无聊。”何女士表示：“面对官方的镜头，哪一位商贩会说坏话”？官方应该公布现场执法的视频。

　　截至记者发稿，“北京西城”曾表示将要公布的现场执法视频，未见上传。

　　日前，陕西延安市政府召开新闻发布会，就5月31日延安市城管监察支队执法冲突事件有关情况进行通报。根据延安市委、市政府的调查结果，决定对延安市城管监察支队凤凰大队大队长赵振刚给予党内严重警告处分，撤销大队长职务；对涉嫌违法的城管协管员景鼎文处以刑事拘留，城管协管员刘兆瑞处以行政拘留。(6日《京华时报》)　　通过网络流传的视频可以清晰地看见，城管和自行车行的店主发生冲突后，一名身穿蓝色制服的工作人员飞脚将店主踹倒在地，而另一名“蓝制服”双脚起跳后单脚猛踩店主的脑袋。等店主爬起来时，已然满脸是血。在扭打过程中，城管工作人员动作之凶猛，场面之血腥，称得上骇人听闻。　　虽说“相骂无好口”，打起来更难控制出手的分寸，但两位“蓝制服”像是在参与战场上的两军厮杀，不惜采取凌空踩头的动作给对方以重击。这样的动作施予仅仅是“影响了市容”的生意人合适吗？万一造成对方重伤甚至死亡怎么办？即使是警察追捕犯罪分子，也只有在人身安全受到威胁时才可以重击对手，使之失去伤害别人的能力。而从两位城管队员的动作看，他们对打人的正当性没有丝毫怀疑，出手也不计后果。　　问题是他们既不是“收保护费”的黑帮，也不是抓捕危险罪犯的警察，他们完全搞错了自己的权限和任务。按照《行政处罚法》以及国务院有关规定，政府将市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、工商行政管理和公安交通管理等领域的全部或部分行政处罚权集中到城管部门，由城管部门行使“相对集中行政处罚权”，这是城管执法权的由来。在这些明文规定的城管职责中，我们完全看不出哪项任务需要沾染血腥气才能完成。然而在城管实际执法的过程中，与商贩的冲突早已屡见不鲜，城管打死人和城管被人杀死的消息也不止一次见诸报端。很显然，在城管要求商贩必须做到的事和商贩所能做到的事之间，有不可弥合的落差。另外，城管自命的令行禁止的执法者形象和城管在商贩眼里的真实形象之间，也有着不可弥合的落差。一方总觉得我师出有名，你必须听命于我，而另一方觉得你形象并不高大，要求常常无理，所以双方总是摩擦不断。　　城管部门承担着城市管理中的很多“脏活”“累活”，如果没有高超的执法技巧，本就容易引发冲突。而城管执法权描述的笼统粗放，城市管理者对城管部门明里暗里的纵容，也造成了城管执法过程中越位频繁，暴力泛滥。试想，如果城管执法中稍有野蛮倾向，就受到严肃处理、当头棒喝，还会有后来愈演愈烈的或死或伤吗？在某些地方，城管部门和上级主管已经形成默契：我替你“铲平”市面上一切不合“规制”之事，你赋予我可诉诸暴力的执法权。这就导致了城管的执法越来越没轻没重，而他们在民众中引发的怨气也越积越多。　　踩人事件发生后，当地城管又一次用“打人者是临时工”来自我开脱。签了用工合同，穿上蓝色制服，就是城管部门派出的执法人员，“临时工”还是“正式工”于事情的性质并无改变。这么毫无技术含量和说服力的理由一再成为挡箭牌，只能说明相关部门并无真正的悔过之意。现在，打人的城管和协管员都受到了党纪、政纪乃至刑事处罚。作为个案，延安城管的踩人事件向着符合民意的方向转化，但城管执法作风的整体改进，仍有很长的路要走。　　■本报特约评论员李星文
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. i1 j. r9 a# m7 b4 t2 t: w1 ^" w　　小吴向中国青年报记者提供的现场手机视频截图。图中这名方脸的城管队员发现被小吴拍摄，指着他的鼻子喊：“你给我删了！”
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　　在距离高考不到两周时，18岁的小吴不曾想过，“围观”也会被城管痛打。　　5月25日，在安徽省淮北市濉溪县，他拍摄城管粗暴执法，结果遭到城管的围殴。5月29日，涉事城管已被停职。　　但目前，小吴已确定放弃今年的高考。中国青年报记者赴淮北还原这起事件，和这个被城管拳脚改变人生的年轻人。　　一个学生和一群城管的“战争”　　5月25日，那是一个改变他人生轨迹的下午。　　据小吴和同学的回忆，当天14时30分许，他和两名同学一起下了濉溪县客运站。在当地主干道淮海路的十字路口，他们看到路对面的“军人接待站”招待所前围着一大群人，几乎占了半条马路。　　他们出于好奇，挤进去看。“我看到一个女的坐在三轮车上，20来名城管围着她，想没收她的手机贴膜。双方争执得很凶，后来城管就把她拉下来了。”小吴说。　　小吴留下的一段手机视频，清晰地还原了此后的情景。视频中，城管和一个穿黑衣的妇女互相推搡，高声叫骂。　　围观的人越聚越多，小吴掏出了手机。　　在家人和同学的叙述中，他并不是一个爱惹事的人。初中时，他特别想考幼师。“因为我喜欢小孩，喜欢和小孩打成一片。”他毫不犹豫地回答。被打伤后的脸上，他第一次露出了一丝轻松的笑容。　　但是，“男生当幼师”引起了家里的反对，他就转而考了当地一所艺校，专业是架子鼓。　　喜欢摇滚的他，常听林肯公园和上世纪70年代的史密斯飞船乐队。他一听流行歌曲就摇头，反倒很爱听刘德华、张学友和邓丽君的歌。　　“孩子心是很好的。”爷爷说，“他就是看不得人可怜，经常不管是真是假，就给乞丐钱。”他家附近有一个大斜坡，邻居曾多次看到，小吴帮上坡的人推板车。　　生于1995年的他，也并非完全不懂社会。从高一暑假开始，他有空时在一家咖啡厅做兼职服务生。“遇到过不少蛮不讲理的客人，我一开始很不适应，也性格暴躁，后来慢慢学会了相处之道，成熟了一点。”　　而5月25日，他选择了举起手机。　　“唉，明明知道可能会有恶劣的结果，我还是这么做了。”受伤后的他感叹说。　　城管和女摊贩还在吵嚷，围观的人在嘀咕城管“太凶”，但没有人出来阻止。站在最里圈高举手机的小吴，很快被注意到了。　　“我当时是故意把手机举得高高的，但我不是找事或者挑衅。我就是想让城管知道，还是有很多人在看着、在拍的。希望他们的所作所为能收敛点。”　　视频的末尾，一个叫嚷得特别大声的方脸城管人员，冲小吴的方向看了过来。但是他的反应，出乎小吴意外。　　城管人员抬手一指，吼道：“你给我删了！”小吴轻轻“啊”了一声。随即，城管人员要向小吴的方向走来，视频断了。　　之后发生的事，只能凭现场目击者的记忆还原。中国青年报记者回到事发现场，走访了周边店铺、交警和当时在现场的学生。　　“城管激起民愤了”　　据小吴和同学回忆，当时城管上来吼他：“不要给我拍了！给我删了！”　　这个唱美声都好一阵放不开的男生，此时却没退缩：“你们这是不文明执法，你把编号给我，我要投诉你们！”　　争执中，双方都说得很大声。后面一位队长模样的城管人员过来了，把胸牌撕下来，并对小吴说：“你敢接吗？”小吴回答：“我为什么不敢接？”　　“我一接过来，他一拳就上来了。”小吴说。现在，他仍保留着这枚编号“0561083”的胸牌。　　“0561083”的拥有者，是濉溪县城市市容管理监察大队三中队队长孔庆民。　　5月28日，孔庆民接受媒体采访时，承认发生了肢体冲突。“当天我们正在执法，几个小伙子就上来了，看着不像是学生。感觉是像故意闹事，而且周围的群众也聚集得比较多。”　　孔庆民的描述则和小吴相反，他说是小吴先动的手。“当时在将胸牌号给他之后，因为看到人聚集得比较多，我用对讲机呼叫其他人支援。他把我的对讲机打在地上。看到他先动手了，其他队员就一起上了，这确实不应该。”　　中国青年报记者走访周边店铺，多名目击者证伪了城管的说法。　　“孩子没有先动手，他就是想拍下来。你想也知道，城管有一群，他只有一个，怎么可能先动手？”现场附近店铺的一名店员说。　　在围殴现场对面路口，有一个交警岗亭。执勤交警正是当天的目击者。他坦承，当天的3名交警都没有上前阻拦。　　这名年轻交警对中国青年报记者说：“当时城管激起民愤了，聚了有百来号人，因为我们人少，说了也没人听。后来人群快要把双向车道都堵死了，堵了好长的车队，我们一直在两个十字路口来回疏导交通。”　　对于是城管还是学生先动的手，交警表示“人太多太挤，从外围看不清”。　　随后，多名城管围殴小吴。后方的两名同学小金、小李，连忙上前。他们的专业是舞蹈和绘画。　　“城管把另一个同学小金也打倒在地，就在马路牙子上。”小李对中国青年报记者说，“他们都是20～40多岁的人，人又多，20来人围着我们打，我们不可能抗衡。”　　小吴当时还想反抗，并没有蜷缩起来自我保护。因此，他的头脸部受到几下重击，“眼部的伤是倒地的时候，城管用皮鞋踢的”。　　周围人群也炸开了锅：“凭什么打人？”小李回忆，有一名约莫50岁的男子上前劝阻城管。一名年轻的店员当时在围观，也冲了上去，“也差点被城管打了”。“挤都挤不进去，城管都抢着打学生，根本拉不开。”他告诉记者。　　踢打持续了几分钟。随后，孔庆民等人上车离开，没有再理会倒地的学生。　　“我把地上的对讲机捡起，就让他们别打了。”孔庆民对媒体说，“以为他们是被执法的小摊贩叫来的小混混，所以之后就离开了。”　　当时，小吴额角流血，头痛目眩，身上多块淤青，“没有人把我们送往医院”。“当时他都被打得不知道东南西北了，爬起来第一句话就是：我这是在哪里？”目击者说。　　随后，同学拨打了报警电话。20多分钟过去，警车未到现场。最后，他们在对街发现了一辆警车，上前求助，被送到医院。“对面就是交警，也没来帮助我们。”小吴说。　　而交警对中国青年报记者解释：“当时人群还没散去，围了好多层，你一言我一语，我们就算去劝，也不见得能劝走。”　　当天下午3时许，家里人接到小吴电话，赶到濉溪县人民医院。他们见到的，就是躺在急诊室里、头上裹着纱布的小吴。经检查，小吴左眼外伤，缝了4针，全身多处外伤。小金则是太阳穴处有肿块，身体多处擦伤、淤青。　　此后，他们被送到淮北市人民医院。中国青年报记者统计医院单据，几天以来，两个孩子花费的医药费将近万元。据小吴家人称，现由政府部门承诺全额负担。　　据小吴家人说，5月27日，他们来到濉溪县新城派出所看监控录像。在几十个监控画面中，唯独那个路口的监控摄像画面是黑色的。“派出所监控室工作人员跟我们说，是监控坏了。”小吴的奶奶说。　　“当时我追问，为什么只有这个坏了？派出所工作人员回答说，那你难道以为我们动了手脚吗？后来领导对我们说，有人证就行了。”小吴的奶奶说。　　事情发生后，濉溪县市容局、公安局、宣传部联合成立了调查工作组，也到医院看望和安抚了伤者。“送了我们鸡蛋、红枣之类的。后来给了我们一人2000元。领导说，这不算在医疗赔偿内。”小吴说。（中国青年报）

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