山东临清地税局违规收取代理费 落入谁的腰包

李振国

　　代理费落入谁的腰包

　　最近，本网收到一封来自山东临清的投诉信，信中反映山东临清地税局随意增税和违规收取代理费等问题。4月20日，记者来到山东临清，就这一问题展开了调查。

　　变化莫测的税费

　

　2007年底，山东临清人周广利经营了一家名为“中国年”的中型饭店。从饭店开张之日起，一个令人头痛的税费问题一直深深困扰着他。


　　他的饭店属临清新华地税所的管辖范围。据周老板介绍，饭店成立初期，税款定额为6665元，而且在每次纳税的同时，又加收了10%的代理费为666元。

　　2008年4月份起，税款上调至9308元，此时的代理费仍按10%收取为930元。

　　2011年元月份起，税款直接由原来的9308元上调至25000元。

　　由于该饭店营业额与以前相比一直没有大幅增长。如此高的税款，他自然无法接受，遂多次去新华地税所进行协商。当时该地税所的所长为陈江。周老板将饭店的具体情况向陈所长进行反映，说如此高额的税收导致我饭店无力承受。税款和实际营业额不成比例。周老板说，没想到他这番苦诉，遭到了陈江所长的一口回绝。他说：“我所每年税收上千万，我也不在乎你这点税收，你干不下去活该……”等等诸如此类的蛮横语言。在这次协商未果的情况下，该店老板只好向临清市地税局的领导反映情况。终于税款从25000元下调至18000元，后又降至13000元。而且缴纳税款时，仍要求加收10%的代理费1300元。

　　莫明其妙的代理费

　　周广利所说的代理费立刻引起了记者的注意。据了解，临清差不多所有的商店在交税款的同时，还要交纳数量不等的10%代理费。

　　这是什么样的代理费呢?很多经商户都是一头雾水。他们明明没有什么人提供任何的服务，何来的代理费?

　　周广利曾就此问题，致电聊城地税局。他们说会尽快给出一个答复。但后来也没有就税款的大幅上涨和代理费的问题给予确切的解释。只是说代理费很多地方都在收，而且是需要双方签订协议，没有签协议的，那应该也要有个口头协议。

　　就此问题，记者拨打了地税专线12366进行咨询。得到的答复是这样的：“这个问题不在我们管辖范围，你应当向你们临清当地的地税局反映。你们当地什么情况我们不清楚。”

　　随后记者又以经商业户的身份致电聊城市地税局征管科王科长。以下是记者和王科长的对话。

　　记者：“王科长你好，我是外地来临清做生意的，在XX路上开了一家中型饭店，就是我每月去地税所缴费的时候，他们还要征收10%的代理费是怎么回事啊?这个可不可以不交呢?这个费用收的合理吗?”

　　王科长：“这个收费原则上是不合理的，聊城其他县都取消了，就临清县还一直延续下去。我们地税局下面有一个注册的事务所，代理费是他们负责征收的。事务所是一个中介机构。和地税局是分离的，一般缴纳代理费需要个体户和事务所之间签订协议，由事务所提供服务后才可以征收代理费。代理费主要是用于补充办公经费的不足。”

　　在电话了解完之后，记者又来到临清县地税局。在表明来意后，记者就上述疑问向主管领导进行了咨询。主管业务的崔副局长回答说;“这个中介机构的全称为兴利税务事务所有限公司，它是一个独立核算，自负盈亏的机关，和地税部门互不干涉。都是在事务所和个体户协商自愿的情况下开始征收。这个代理费不是我们地税局在收。”

　　但据记者了解，所有的商户们没有一家自愿跟这家事务所签订所谓的服务协议，实际上也没有一家签订了服务协议。所交的10%代理费都是在地税大厅交税时一起交纳。只是代理费发票上盖的公章是兴利税务事务所有限公司。这就是所谓的“代理服务”。当然，这个代理费是不用上交国库的，都属这家事务所的收入。这就不禁让人生疑：为什么多此一举让这家中介机构去代理税收呢?是地税局的人手不够吗?所收的代理费到底进了谁的腰包?

　　规范收费势在必行

　　临清市位于山东省西北部，漳卫河与古运河交汇处，与河北省隔河相望，是山东西进、晋冀东出的重要门户，是京九铁路自北向南进入山东省的第一站。全市版图面积950平方公里，总人口73.6万，城市建成区面积23平方公里，常住人口23万。现辖9镇、3乡、4个街道办事处，600个村居。是山东省历史文化名城，是京剧之乡、书画之乡、武术之乡、轴承之乡、酱菜之乡、蜡染之乡、棉纺织名城，商业十分发达。

　　然而，这个莫名其妙的代理费已经在当地经营商户引起了公愤。他们纷纷在问：其它县市都取消了，为什么临清还在收?试问是谁赋予当地税务机关如此的权利?

　　在临清地税局的大门，记者看到了这样三句话：“定好位，收好税，带好队”。不知道这简单的九个字是对当地地税部门工作的总结，还是一句响亮的口号。不过，记者希望这是实实在在的行动。按国家有关政策法规收税应当是每个税务机关要遵循基本原则。这个巧立名目的“代理费”实在让人生疑。我们希望相关部门重视起来，能够尽快解开这个“谜团”，为当地经济建设提供一个宽松的环境。我们将继续关注此事的进展情况。