被中国制造改变的巴西:工业体系被毁 成原材料产地

李振国

观察者按：本文首发于《社会观察》杂志2012年第1期，作者为《21世纪经济报道》首席记者，历时数月深入巴西采访。
　　不一样的中国和巴西
　　虽同为金砖国家，但作为一个被中国制造严重改变的国家，巴西“金砖”的含金量，与中国存在明显差距。这一点巴西人自己也意识到了。
　　《圣保罗页报》是巴西发行量最大的报纸。从2010年底到2011年年初，该报有很多文章开始抱怨巴中贸易问题。有外界评论，如果说“顾客永远正确”的话，巴西针对中国的举动看上去就很愚蠢。
　　巴西对中国的出口结构，2000年资源性产品的出口占其出口份额的68%，制造业产品和半制成品分别为19%和13%；而到2009年，原材料比重上升为77%，提高了9个百分点，而制成品则下降到7%；2010年，原材料出口进一步上升到83%，比2009年又上升了5个百分点，达到83%，而制成品和半制成品的出口下降到5%和12%。资源性产品出口的扩大趋势步步提高，而制成品与半制成品的出口进一步萎缩。
　　巴西从中国进口的情况更不乐观，巴西进口中国制造业产品，2010年达到惊人的97.5%！半制成品和原材料的进口只有可以忽略不计的0.4%与2.1%，2000年的数据也不太好看，制成品进口90.5%，毕竟半制成品和原材料还占了9.5%。
　　千万别忘了，2010年，巴西已是排名世界第十的大国，其人均GDP超过1万美元，按照世界银行的分类已接近高收入组。如果仅以巴西进口与出口的贸易结构判断，会误认为巴西是撒哈拉以南非洲地区的国家呢。
　　如此看来，巴西人的抱怨有其道理。里约联邦大学巴中研究中心主席马里奥?瑞普（Mario Ripper）说：“当一个国家有很多人口的时候，如果它持续依赖采矿或农业来维持增长，其不平等程度会增加。不管是采矿还是农业，正在成为巴西主导产业，巴西的经济体系完全被破坏了。我们应该不是仅仅依附在中国身边生存。”
　　曾经是工业体系较完整的国家
　　自由摄影师里卡多（Ricardo Zerrenner）在里约热内卢著名的景点基督山火车站开了一家照片社，出售他自己的摄影作品。他告诉我，他全身上下没有一件东西不是“中国制造”，甚至店里出售的电池，全部来自中国，这些东西都是从网上订购的。他说：中国的商品质量好、价格低，几乎所有东西的价格只是当地商品价格的1/4。
　　里约热内卢海滩旁有很多出售比基尼、沙滩拖鞋及小食品的小店。其中一个小店的老板是位叫罗纳尔多（Ronaldo）的小伙子，他告诉我，比基尼、沙滩人字拖鞋都是“中国制造”。除了食品饮料外，“巴西制造”用一只手都能数得过来。
　　巴西女孩子出嫁时喜欢买中国产的抽纱制品作嫁妆，一款浙江产成本价几百元的抽纱床单，在巴西能卖到4000元，有的甚至可以卖到8000元人民币。大约90%的中国产品以集装箱海运到这里，尽管巴西海关征收商品成本60%左右的关税，仍不能阻挡中国制造价格的竞争优势。
　　曾为巴西加入世界贸易组织谈判组成员的雷纳托?弗洛雷斯教授对我说， “中国用我们提供的原材料制造出各种产品，又卖给我们，巴西陷入了对中国人的‘制造业依赖’之中。显然，巴西相当多的人会有这样一种担忧。”
　　“巴西是一个拥有较为完整工业生产体系的国家”， 巴西科技部国际合作司罗司长罗纳尔多?莫塔（Ronaldo Mota），在伊塔马拉蒂宫的走廊上对我说。
　　中国商务部来自巴西大使馆经济商务参赞处资料也显示，巴西工业实力居拉美各国首位，上世纪70年代即建成比较完整的工业体系，工业基础较雄厚。主要工业部门有：钢铁、汽车、造船、石油、水泥、化工、冶金、电力、建筑、纺织、制鞋、造纸、食品等。核电、通讯、电子、飞机制造、信息、燃料乙醇等行业已跨入世界先进行列。20世纪90年代中期以来，药品、食品、塑料、电器、通讯设备及交通器材等生产增长较快；制鞋、服装、皮革、纺织和机械工业等萎缩。 2010年，巴西工业产值8410亿雷亚尔，同比增长10.1%。占国内生产总值22.9%。
　　秘鲁社会学家阿尼巴尔?奎杰罗（Anibal Quijano）撰文写道：“巴西是唯一保留了重要工业生产结构的国家，而其他拉美国家都被拖入了‘去工业化’的境地。巴西也是唯一拥有重工业的国家。从而可以生产和吸纳先进技术。尽管跨国公司在巴西的存在也十分广泛，在汽车工业等部门更处于主导地位，但多数工业企业的产权依然是巴西的。”
　　根据世界银行数据显示，2010年巴西机动车千人拥有量为198辆，中国是37辆，从2010年5月份起，巴西已经超过德国成为世界第四大汽车市场。不仅仅是汽车，巴西还是世界上最大的支线飞机制造商和出口国，也是巴西目前唯一的国有企业。
　　“中国制造”摧毁巴西工业体系？
　　但是如果看看巴西的钢铁业就不那样乐观。虽然巴西铁矿资源丰富，按每吨冷轧钢计算，巴西的铁矿成本仅为40美元（中国为75美元），劳动力成本为57美元（中国为26美元），远远低于其他主要生产者。但是近10多年来，巴西年度钢产量一直在2500万吨左右徘徊。
　　究其原因，是90年代巴西实行世界最大规模私有化的结果。
　　1990年代末，巴西先后将冶金、矿产开发、石油化工、电力、金融服务、电信等产业部门私有化。最终外国资本在私有化中的参与比重为76.9％，在企业并购中的参与比重为71.4％。
　　我问过巴西驻中国大使胡阁内，巴西的私有化是否与“华盛顿共识”相关？他一口否认。他说：“巴西之所以进行私有化，主要是因为需要解决国内的高通货膨胀率，以及偿还公共债务，同时，国有公司的经营表现非常差，没有资金进行再投资，对于政府而言已无力运行国有公司。”
　　自90年代巴西工业企业产权大变动的结果是，工业增长开始变得缓慢，个别行业还出现负增长；面对市场的急速开放，国内企业，特别是中小企业对大量进口商品和大批外国投资者的进入所引起的新竞争形势难以预测，通常都是采取一种自卫性的措施，而不敢贸然扩大投资。
　　正如有评论指出，在产权改革过程中，巴西既没有在原有工业母体上增加多少新的产业，原有产业被淘汰出局的也很少。加上巴西银行利率长期偏高，投资建立的新厂很少，工业制成品制造业一直维持在一般的水平上。
　　巴西发展银行副行长费迪瓦斯（Joǎo Carlos Ferraz）告诉我：作为资金的流入国，我们的汇率、利率使制造业增长出现长期的停滞，一直处于国际生产链条比较低水平的位置。巴西的私营部门仍然十分谨慎，特别是它们投入创新的意愿非常地弱，所以解决汇率和利率问题是我们当前面临的最大挑战。巴西在金融上一直有很大的问题，利率水平在12%左右，维持较高的利率是因为巴西始终对通货膨胀有记忆。
　　据美国中央情报局（CIA）数据显示，情况远比副行长所描述的要严重。2009年，巴西中央银行基础利率为15.17%，全球排位第九。其商贷利率为44.65%，全球排名第二；可以说巴西是全球资本最贵的国家。而且巴西的投资率只有18.5%，全球排位第107位，中国几十年来一直保持在30%以上。在中国，大约有25%的投资是投向制造业领域的，而巴西只有11%到15%左右，而资本产品占投资的比例则高达75%到80%。
　　由此看来，“中国制造”是否“摧毁巴西的工业体系”？结论比较清楚：中国制成品的进入只是外因，巴西虽有完备的工业体系，但是其私有化和外资并购只是强调了外资对汽车、电子、电信、信息等产业的控制，进而迅速提高了这些产业的技术水平与产品质量，而相对忽略了巴西本国制造业严重缺乏生产能力与创新能力的问题。
　　巴西财政部副部长尼尔森?巴博萨（Nelson Barbosa）在谈到进口与巴西工业时认为：“巴西工业生产能力在2008-2009年的经济危机后得到较快的恢复，但仍维持在危机前的能力水平上。目前受到尤其是来自东亚的产品进口量大幅增长，巴西工业出口竞争力受削弱。”他认为只是“负面的影响”。因为从整个巴西的进口的情况看，尚未到“摧毁”的严重程度。

　　“中国使巴西安然度过金融危机”
　　英国广播公司（BBC）曾经拍过一个纪录片，题目是《The Chinese are coming》（中国人来了）。
　　巴西是中国人“来了”并大把扔钱的地方。2010年中国购买了巴西全国铁矿石总产量的60%。巴西北部帕拉州的卡拉加斯铁矿日产30万吨矿石，每吨售价120美元。卡拉加斯铁矿经理坦承，其利润率达到50%。估算下来，该矿的年纯利在65亿美元左右。
　　自2007年以来，全球期货市场的小麦、大豆和牛奶价格分别上涨了82%、65%和46%；铁矿石价格涨了3倍以上。以巴西淡水河谷为例：1997年每吨铁矿石价格为30.06美元，如今已涨到每吨150-160美元。据淡水河谷半年报称，中国进口铁矿石占其销售量的41.9%。
　　巴西驻中国大使胡格内（Glodaldo Hugueney）对我说：是中国“帮助巴西战胜金融危机的负面影响”，“以铁矿石为例，我们曾向欧洲和日本出口了很多铁矿石，当金融危机来临时，欧洲和日本的经济增长放缓，其钢铁产量下降，因此减少了进口巴西的铁矿石，当时（2008-2009年）巴西对美国、欧洲和日本出口迅速下降。而中国保持了稳健的增长，持续进口大量铁矿石，崛起成为巴西重要的市场，这被理解为对巴西出口的帮助，使巴西保持贸易顺差”。（见图1）
　　正如大使所言，当巴西与发达国家贸易量下降时，是中国的增长补充了这种下降，不仅使巴西保住了贸易顺差，也对巴西的经济增长做出了重要贡献，“是中国使巴西安然度过金融危机”。
　　在2008年金融危机爆发的次年，巴西经济出现负增长（-0.6%），较之2006-2008年4.0%、6.1%、5.2%的GDP增长率有天壤之别。但一年后的2010年，其经济增长率达到7.5%。从全球范围来看，巴西的经济增长率仅低于中国和印度，居第三位，远高于美国、日本和欧元区国家的增长水平。
　　据巴西工商贸易发展部的外贸统计，在2009年，中国超越美国，成为巴西最大的贸易伙伴，双边贸易额达到361亿美元。中国从巴西的进口额为201.91亿美元，巴方顺差42.8亿美元，中国对巴西外贸出口总额为159.11亿美元；美国对巴西外贸出口为201.83亿美元，从巴西的进口为157.4亿美元，巴方逆差44.43亿美元。而1998-1999年的巴西金融危机，给巴西人留下惨痛的历史记忆。两相对比，正如巴西人所承认的那样，源于“中国的购买”使巴西平安度过2008-2009年的金融危机。
　　贸易关系整容
　　一方面巴西不甘心沦为“资源产品输出大国”，另一方面巴西人担心，他们对中国市场的依赖，会导致本国经济不稳定。“一旦中国认为从澳大利亚或非洲进口原材料会更便宜，而减少对巴西的订单，我们的经济就会遭到很大的破坏。”雷纳托?弗洛雷斯教授对我说。
　　巴西外交部东亚司毛罗部长明确表示，我们要把外贸数量变成外贸质量，这是巴中双边关系的要素，“虽然我们双边关系已经有了肌肉，但现在要为我们的贸易关系整容”。
　　那么，巴西的诉求是什么呢？巴西驻中国大使胡格内认为：“巴西不仅仅是农产品、矿产品和原油的生产国，还有很大的工业部门。目前巴西向中国出口的唯一工业制成品是飞机，虽然双边贸易的互补性很好，我们愿意继续向中国出口矿产品、牛肉和大豆等初级产品，但我们希望发展其他的领域。”
　　很多巴西人重复这样的观点。德玛丽斯?蒙迪博士（Damares C Monte）是巴西农科院国际部负责人，她说，“我认为，现阶段的出口主要是原材料，如果有一天巴西能够向中国出口制成品显然更好。”
　　让中国购买巴西的工业制成品？不是小看巴西，当下的“世界工厂”能够从巴西进口的东西真是不多。那么，有没有可行的选择呢？在巴西采访时，我多次听到人们谈论向中国出口飞机巴中博弈的故事，更多的是抱怨。
　　我们很难理解飞机对于巴西的重要性。目前巴西是世界最大的支线飞机出口国，所有的飞机产品都是在巴西研发的，包括设计和制造。因此，巴西人对此感到十分骄傲。截至2010年6月30日，巴西航空工业公司商用航空市场各产品累计交付1537架（自1996年以来），世界各国包括欧美的主要航空公司都在使用巴西的飞机。
　　中国是支线飞机的巨大市场，在这一领域的需要有很大的增长。巴西是中国支线飞机市场的传统供应商，不但向中国出口，还和中国合资建厂。
　　据胡格内大使说，几年前巴西航空工业公司（Embraer）与中航集团合资建厂，以前生产较小的EMB145机型（50座），随后巴西希望进行扩张，在中国生产最大的机型EMB190（98-114座）。在中国进口飞机需要国家发改委许可，航空公司不能自由进口，就这一问题，巴西和中国政府之间进行了很长时间的讨论，但现在还没有达成协议。“我们还和中方协商共同生产我们的公务机，因为我们在这一产品上也很有竞争优势，我们希望与中国在飞机制造领域建立起长期的合作伙伴关系，无论是在中国生产还是从巴西进口都无所谓，我们希望能够延续我们在中国市场的参与。”大使讲这段话的时候非常诚恳，也有些无奈。
　　巴西对中国的出口结构，飞机是巴西唯一有竞争力的工业制成品。胡格内大使说：“中国市场还有很多空间，有给波音的空间，也有给空客的空间，为什么不能给巴西？”
　　巴西希望出口到中国更多的工业制成品，而巴西只有飞机。这也仅仅是个信号，以此证明巴西不仅向中国输出矿石和大豆。
　　胡格内大使直言不讳地提出，中国可以在增加从巴西进口工业制成品方面提供帮助，消除贸易壁垒，取消对从巴西进口肉类产品、工业制成品的限制。