奥巴马向国会索要2600万预算用于调查中国贸易违规

李振国

　中国国家副主席习近平启程访美当日，美国总统奥巴马向国会提交2013预算提案，索取2,600万美元预算用于专门负责中国贸易违规行为的“贸易执行工作组”。就目前来看，该工作组至少由50人组成，成型可能耗时2年。
　　白宫官员2月13日透露，除了预备给“贸易执行工作组”（Enforcement Task Force）的2,600万美元资金外，奥巴马还额外寻求1,300万美元预算，用于海关和边境机构出台措施应对盗版产品；此外还有1,000万美元预算是为了在中国派驻16名食品和药物管理局员工，以及在美国聘用3名分析师来防止不安全产品进口。
　　奥巴马在2012年国情咨文中宣布成立的“贸易执行工作组”由律师、研究人员、分析师和代理人组成，得到美国商务部、财政部、能源部和美国贸易代表办公室支持。目的是为了落实美国贸易规则，并监督和应对中国贸易及其他商业违规行为。
　　它的成型由白宫主管国际经济的副国家安全顾问弗洛曼(Mike Froman）负责，但就预算落实过程而言，该工作组成型至少耗时2年。
　　奥巴马此举应不会加大习近平(专题)访美期间双方角力的紧张气氛，因为这是2012年的总统及国会大选前夕的选举政治。
　　2011年奥巴马主要侧重在外交和军事部署方面应对中国，人民币汇率和贸易摩擦相对退居二线。美国财政部2011年两次报告也均未将中国列为汇率操纵国。奥巴马资金支持这一工作组主要还是2012大选竞选策略，因为“言语上狠批中国”的共和党竞选人批他应对经济和促就业不力，奥巴马则选择通过“实际行动应对中国”，为自己增加竞选及胜选筹码。
　　“对抗中国”是驴象竞选共鸣，民主党，尤其是隶属工会的工人希望美国能够更强硬地对待北京，以保护美国就业及知识产权等。共和党竞选领跑者罗姆尼（Mitt Romney）称，中国以低价産品倾销美国，谋杀工作机会，必须对中国采强硬手段、解决问题。
　　美国工会、制造业联盟、贸易协会纷纷指出，中国利用各种政府补贴和非法行为促使汽车零件出口在过去十年激增，2001年以来进入美国市场的中国汽车零配件达到620亿美元，同比10年前增加了850%；非法贸易行为将导致汽车零配件业损失约160万个工作机会。
　　美国国际贸易委员会2月10日以5票对0票的初裁表决结果认定中国输美风电产品对美相关产业造成实质性损害。这一裁决意味着美国商务部将继续对中国输美风电产品展开反倾销和反补贴“双反”调查。这是美方针对中国清洁能源产品发起的第二起“双反”调查。
　　同时，美国商务部将调查中国政府向太阳能电池（板）产业提供不公平补贴的指控，并于2月14日公布对华太阳能电池（板）反补贴调查的初裁。该日期是中国国家副主席习近平(专题)到白宫访问的同一天。美国又推迟对我国光伏“双反”的初裁，初步判决将于3月2日发布(原定判决时间是2月13日)。
　　中国商务部就美国对双反调查表示严重关切，并指出中美在新能源产业领域互有需求，互利合作。中方认为，美方此举不利于中美新能源领域的进一步合作，也损害美国产业自身利益，更不符合全球共同应对气候变化和能源安全挑战的大趋势。
　　美国全国商会的副会长薄迈伦(Myron Brilliant)表示，奥巴马政府在2012大选年强硬对待中国对美国商界来说并不意外，因为美中商贸关系有许多亟待解决的问题。“奥巴马政府向中国直接发出一种讯息：一切应对举措都已摆在桌子上，美国得到批准后，将毫不犹豫地发起贸易及执行诉讼”。不过，奥巴马政府必须拿捏好，在对华接触的同时贯彻执行相关应对举措。
　　华府分析师称，2012年中美双方均面临政治权力更迭，领导层均面临各种经济担忧，各自国内民众都不希望政府在就业压力下打退堂鼓，所以，双方领导人强化立场将不可避免。