聊城历史沿革

徐兴广

聊城地区历史悠久。唐虞3代, 聊城属兖州之域。　　春秋时期，聊城、茌平、高唐、东阿、阳谷属齐国，莘县、临清属卫国，冠县属晋国。
　　战国时期，聊城、茌平、东阿、阳谷、高唐仍属齐国，莘县改属魏国，冠县、临清改属赵国。
　　秦行郡县制，境域均属东郡。
　　汉承秦制，西汉初曾封王建国，郡国并称。至武帝始设州部，分全国为13个刺史部（州）。是时，聊城、东阿、阳谷、莘县属兖州部东郡，冠县、临清属冀州部魏郡,高唐属青州部平原郡，茌平分属兖州部东郡与青州部平原郡。东汉正式定州、郡、县3级。聊城、东阿、莘县、阳谷、高唐、临清仍属原州郡，茌平改属兖州部济北国，冠县改属司州部阳平郡。
　　三国袭汉制，境域统属魏地，聊城、茌平属青州部平原郡，莘县、冠县、临清属司州部阳平郡，高唐属冀州部清河郡，阳谷为县王国，东阿仍属兖州部东郡。
　　晋朝仍为州、郡、县3级制，聊城、高唐、茌平属冀州部平原郡，临清、莘县、冠县属司州部阳平郡，东阿、阳谷属济北国及东平国。
　　南北朝时期仍承晋制。后魏，聊城、茌平属济州部平原郡，临清、冠县、莘县属济州部济北郡，高唐属济州部南清河郡。齐周，聊城属平原郡，临清、高唐、茌平属清河郡，阳谷、东阿属济州部济北郡，冠县、莘县属司州部阳平郡。
　　隋初废郡存州，后又废州为郡，聊城、冠县、莘县属魏州武阳郡，临清、高唐、茌平属贝州清河郡，阳谷属济州济北郡，东阿属兖州济北郡。
　　唐朝，州郡之上增设道，始分全国为10道，至733年（开元二十一年）改为15道。是时，聊城、高唐属河北道博州博平郡，临清属河北道贝州清河郡，莘县、冠县属河北道魏州魏郡，阳谷、东阿初属河南道济州济阳郡，后属郓州东平郡，茌平属河南道郓州东平郡。
　　宋初，废道设路，路辖府、州，府、州辖县。是时，聊城、高唐、茌平属河北东路博州博平郡，临清、冠县、莘县属河北东路大名府魏郡，东阿、阳谷属京东西路东平府东平郡。
　　辽、金承宋制，分其所辖治的北方为19个路。聊城、高唐、茌平属山东西路东平郡博州，东阿、阳谷属山东西路东平府，莘县、冠县属大名路大名府，临清属大名路大名府恩州地。
　　元代（公元1271年--1368年），在今山东地区设有东昌（驻聊城）等6路，，共辖103县。东昌路总管府管辖今聊城、堂邑、莘县、博平、茌平等县地，治聊城。冠县初属东昌路，后为冠州；高唐初属东昌路，后为高唐州（直属中书省，领高唐、夏津、武城3县）；临清属濮州，阳谷、东阿属东平路。上属各县均隶山东省。
　　明代（公元1368年--1644年）洪武九年（1376年），改行中书省为承宣布政使司，以分领天下州府县；同时废路，省以下设府和直隶州，再下设散州和县，为地方三级行政体制。山东布政使司下辖6府15州89县，大部分县名沿用至今。这6府是：济南、东昌、兖州、青州、登州、莱州。此外，河间府、大名府的部分县也在今山东境内。是时，聊城、临清、茌平、高唐（领高唐、夏津、武城3县，仍为州，属山东布政司东昌府）、莘县、冠县属东昌府，阳谷、东阿属山东布政司兖州府东平州。另辖有东昌卫与平山卫，负责运河漕运安全及辖区治安。
　　清代将地方一级政区一律该称为省。除沿用明代13省外，又新置5省，共18省。光绪时，又增至23省。省下设府、直隶州、直隶厅，府州之下设县与散州、散厅，形成省、府（直隶州、直隶厅）、县（散州、散厅）三级地方行政管理体制。清末，山东省下设济南、东昌、泰安、武定、兖州、沂州、曹州、登州、莱州、青州等10个府，临清、济宁、胶州等三个直隶州，共104个散县（含8个散州）。是时，境内今属8个县市均隶山东省。聊城、茌平、高唐（清初仍为高唐州，但不领县，属东昌府。雍正八年即1730年升为高唐直隶州，直隶山东省，领禹城、平原、临邑、陵县4县。雍正十二年高唐直隶州改属东昌府）、莘县、冠县属东昌府；东阿初属兖州府东平州、后属泰安府；阳谷属兖州府；临清初属东昌府，清乾隆四十一年（1776），升临清县为临清直隶州，领夏津、武城、邱县3县，属山东布政司。
　　自1840年鸦片战争至1919年辛亥革命推翻帝制的80年间，域境建置无大变化。
　　民国二年（１９１３年）二月，民国政府公布《划一地方现行各县地方行政官厅组织令》，各省一律实行省道县三级制。山东设岱北、岱南、济西、胶东４个道，共辖１０７个县。民国三年六月，又将岱北道改为济南道，岱南道改为济宁道，济西道改为东临道，其他未变。
　　东临道驻聊城，辖２９县：
　　聊城县、堂邑县、高唐县、茌平县、博平县、东阿县、阳谷县、寿张县、清平县、馆陶县、朝城县、观城县、德平县、临邑县、平原县、禹城县、夏津县、临清县、武城县、东平县、平阴县、邱县、陵县、范县、恩县、德县、莘县、冠县、濮县。
　　民国十四年（１９２５年），山东改为１１道，即济南道（辖１０县）、东昌道（辖１２县）、泰安道（辖７县）、武定道（辖１０县）、德临道（辖１０县）、淄清道（辖９县）、莱胶道（辖９县）、东海道（辖１０县）、兖济道（辖１２县）、琅琊道（辖７县）、曹濮道（辖１１县），县的总数没变。
　　1928年，山东省撤消道这一级，省直辖107个县。
　　民国二十一年（1932年），国民政府办法《行政督察专员公署暂行条例》，规定省以下设行政督察员专署，作为省政府的派出机构。1936年1月，山东全省被划分为12个行政督察区，先后设立济临清、聊城等7个行政督察专员公署，辖69县。其余地区未设专员公署，仍直隶于省政府管辖。
1936年，全省下设12个行政区，区设行督察专员公署。鲁西北为第六区，辖聊城、茌平、博平、东阿、阳谷、寿张、范县、莘县、冠县、朝城、观城、堂邑、濮县等13个县；临清、高唐时属第四区。
　　1937年，7月7日芦沟桥事变发生至1938年，除濮县、范县、观城3个县外，均为沦陷区。抗日战争爆发，共产党领导下的县、专区抗日民主政权逐步建立。1939年10月，鲁西北行政委员会成立。1940年4月，成立鲁西北行政主任公署，下设泰西、运西、鲁西北、运东4个专署。是时，聊城、东阿、阳谷、博平、清平、茌平等县属运东专署，冠县、馆陶、临清、邱县、堂邑、莘县、朝城、朝北等县属鲁西北专属，濮县、范县、观城、寿张等县属运西专属。
　　1941年6月，中共中央北方局决定鲁西行署和冀鲁豫行署合并，成立新的冀鲁豫行署，辖7个专署，原鲁西行署的泰西、运西、鲁西北、运东为第一、二、三、四专署，原冀鲁豫行署的辖区为第五、六、七专署。是时，濮县、范县、寿张等县属第二专署；观城、朝城、莘县、朝北、聊堂、冠县等县属第三专署，筑先、阳谷、东阿、茌平、博平、清平等县属第四专署，馆陶属冀南行署第三专署，临清属冀南行署第四专署，高唐属冀南行属第六专署。同年12月，原属冀鲁豫行署第四专属的张秋、第二专属的寿张和黄河以东的昆山、东平等县组成第八专署。
　　1942年12月，冀鲁豫行署第一、四专署合并为第一专署，辖筑先、阳谷、东阿、茌平、博平、清平、平阿等县。
　　1943年，原冀鲁豫行署第三专署与冀南行署第七专署合并为冀鲁豫行署第七专署。是时，临清、冠县、卫东、馆陶、宏毅、莘县、堂邑、清平、朝北属之。
　　1944年5月，冀南行署、冀鲁豫行署合并为新的冀鲁豫行署。
　　1945年9月，中共中央决定撤销北方局，建立晋冀鲁豫和晋察冀两个中央分局，同时恢复冀鲁豫、冀南两区行署，冀鲁豫行署辖8个专署，冀南行署辖5个专署。是时，筑先、阳谷、东阿、茌平、博平、清平、平阿县属冀鲁豫行署第一专署，后改为第六专署，濮县、范县、寿张、张秋、观城属冀鲁豫行署第二专署；后改为第九专署，临清、馆陶、冠县、武训、永智（清平）、莘县及临清镇属冀南行署第一专署，高唐属冀南行署第二专属。
　　1947-1948年8月，筑先、东阿、聊阳、徐翼、茌平、博平、河西属冀鲁豫行署第六专署，寿张、阳谷、范县、濮县、观城属冀鲁豫行署第九专署，临清、馆陶、冠县、武训、永智、莘县、临清镇属冀南行署第一专属，高唐属冀南行署第二专属。
　　1949年8月20日，聊城行政督察专员公署成立，属平原省。聊城、阳谷、东阿、茌平、博平、堂邑、清平、冠县、莘县、高唐、寿张及聊城城关区（县级）隶属该区，濮县、范县、观城、朝城属平原省濮阳专区，馆陶、临清镇属河北省邯郸专区。
　　1952年11月平原省撤销，聊城专署改属山东省。
　　1954年4月，8月撤消临清镇，设临清市（省辖县级市），由聊城专区督导。
　　1956年2月，撤消德州专区，原德州地区并入惠民、聊城2专区。3月撤消恩县、堂邑、清平、博平、濮县、观朝等24县。
　　
　　1956年全省管辖8专区、4地级市、104县、5县级市、17市辖区。其中，聊城专区（聊城县）2市17县－－德州市、临清市、聊城县、寿张县、高唐县、莘县、武城县、馆陶县、德县（陵县城）、冠县、齐河县、范县（樱桃园）、东阿县（铜城镇）、阳谷县、临清县（临清市）、夏津县、平原县、禹城县、茌平县。
　　1965年全省管辖9专区、4地级市、5县级市、17市辖区、107县。其中，聊城专区（聊城县 8县）－－聊城县、高唐县、东阿县（铜城）、莘县、临清市（1945年9月临清解放后，县市分设，1958年县市合并后属聊城专署）、茌平县、阳谷县、冠县；原属该地区的范县1964年9月划入河南省、馆陶县1965年3月划入河北省；撤消寿张县。
　　1967年以后山东省行政区划再次变更。聊城专员公署更名为聊城地区革命委员会，聊城地区辖8县市：聊城县（1983年改县级市，1998年聊城地区改聊城市，原聊城市改为东昌府区）、临清市、高唐县、茌平县、东阿县、阳谷县、莘县、冠县。
　　1978年7月，聊城地区革命委员会更名为聊城地区行政公署。
　　1998年3月，聊城地区行政公署更名为聊城市人民政府。

徐兴广