铁道部长盛光祖上任满一年：两次上调职工工资(图)

李振国

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' F0 X9 i% X5 X  z! q3 T去年3月5日上午，十一届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕，盛光祖列席
　　今天，是盛光祖担任铁道部部长满一年的日子。一年前的今天，因原铁道部部长、党组书记刘志军涉嫌严重违纪，盛光祖临危受命，担任铁道部部长。
3 i5 T1 g$ C. z1 m$ Z. N　　当时外界质疑盛光祖以62岁的年龄入职，在广为关注的铁路体制改革问题上难以施展。
　　而7·23温州动车事故更是将铁道部和盛光祖推到了风口浪尖。
　　7·23以后，铁路系统面临非常现实的一个问题，就是不能再出事了。“再出事，你有一千张嘴也没法交代。”盛光祖说。
2 D$ Z5 G, t# d　　一年过去了，本报对盛光祖上任一年来实施的新举措进行盘点，来解读分析这位铁路系统改革的领军人物。
* W5 A' i0 ~+ z0 a3 V- H　　讲安全
　　铁路部门不能再出事了
. N& P# h3 W8 _. p! W3 K9 ?　　2011年对于盛光祖而言是极其不平常的一年，也是极有压力的一年。
) G$ C7 ~4 u0 B. P6 Z- z! Q' X2 K5 {　　这一年，这位把媒体当做朋友的部委官员史无前例地感受了聚焦灯下的炙热。头一次是在2011年2月12日傍晚，他担任铁道部党委书记的消息被公开之后。
1 j7 \! n; {" j( n7 n* K/ u; s　　此前，原铁道部部长、党组书记刘志军涉嫌严重违纪，中央已决定免去其党组书记职务。这次的关注重点是他阔别十年重返铁路系统是否能挑起铁道部这副担子。
. Q+ h1 O# I( P$ v6 [　　而7·23温州动车事故则将铁道部和盛光祖推到了风口浪尖上。这次意外事故使得铁道部平日散碎着的弊端被放大，大家对铁路部门的信任完全失去。
　　“7·23事故以后，铁道部确实面临着非常大的压力。”盛光祖对媒体人士说，“非常现实的一个问题，就是不能再出事了。再出事，你有一千张嘴也没法交代。”
3 p$ [( F# d- R/ @( e　　高铁安全是重中之重
　　走马上任的新官主旨在求稳。盛光祖也不例外，去年2月12日、13日连续两次的全系统电视电话会议都凸显了该主题：一是铁路要安全运营，二是要稳住铁路队伍人心。
　　自2月15日起，为期一个半月的安全生产大检查活动在全国铁路系统开展、高速列车、提速列车和客车是此次检查的重点。
# K( Y( \! [6 ]: y" `  m　　7·23事故以后，安全工作压倒一切。盛光祖在全系统电视电话会议上说，“安全责任大如天，安全工作压倒一切，要把客运安全尤其是高铁安全摆在重中之重的位置，要切实查找和整改存在的安全问题，要把这四句话落实再落实。”
　　从7月25日起至9月底，铁道部展开了两个月的安全大检查，而记者对铁道部的官方报纸——《人民铁道报》进行统计后发现，在长达两个月的时间内，将近八成的头条内容与安全大检查相关。
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$ t) R5 u2 X9 u0 ?* K　　改革·初露端倪
- ^$ \2 T3 E4 v  E　　平稳过渡后两次会议提改革
　　在这些之外，被外界关注着的铁路改革才是盛光祖关注的重点。
1 i: T; f# P/ [1 f　　盛光祖上任之初全路安全生产大检查在去年4月初就告以结束。
/ O  z% i& B9 J4 }" K　　按照他雷厉风行的个性，下一步工作已经箭在弦上。
　　同时，也在这次会议上，盛光祖表示了下一阶段的工作重点，部党组正在抓紧研究铁路多元化经营的工作思路和实施方案，铁路必须在法律、制度允许的范围内开拓经营，必须在社会认可、维护旅客货主利益的前提下增加效益。
　　随后，4月12日、4月22日，盛光祖连续两次在全路电视电话会议上都提及加快转变铁路发展方式，推进体制机制改革。
6 x1 n4 E. Z! Q: Z& {7 ?" j: Z　　《人民铁道报》在当时的集中报道方向也证明了当时工作的重点。这一重点被意外发生的7·23温州动车事故硬生生地拦了下来。
% V) L  ~& Y) N$ T: }% c　　改革·策略1
: b) b* I' F$ f" l  C2 `　　推网络订票便民以服务扭转形象
- }) y% q- N& L9 _8 u+ ]8 c- D　　2011年10月18日， 铁道部的一个“服务旅客创先争优”活动引发媒体高度关注。
　　在这篇将近9000字的通知里，传递出的信息是“人民群众满意”，希望通过打造服务品牌，树立铁路新形象。
　　网络订票、电话订票、增设代售点、实名制售票的扩大等多项便民利民措施推出，同时加强站车卫生、供水、供暖、餐饮等服务环境的改善。这些改进被解读为7·23事件所致，旨在扭转“铁老大”的恶劣形象。
* b* o2 Y. _- z- z# D　　但其实早在2011年4月14日，盛光祖在接受《人民日报》专访时，该举措就初露端倪。 他说，人民满意是铁路发展的标尺。针对高铁票价过高的反应，盛光祖表示，将实施混合运行模式，多种票价满足不同群体需求。
% @. G* S9 p% I　　盛光祖坦诚，铁路依旧有很多问题。
　　“我们确实有很多该做好而没有做好的事情。为什么今天我们下工夫要强调为人民服务，在作为公益性的交通工具之外，我们依靠服务进入市场，占有市场。”盛光祖说。
0 h# B+ C$ R& ?) R3 M$ ^　　据此，盛光祖对铁路部门的改革思路能略见一斑。
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1 E0 K9 P$ d4 @　　改革·策略2
9 i! P7 ^! ?  Z# ]　　上任一年内两次调职工工资
8 H7 ?4 C% f7 _: Z, {1 n: w5 E8 d　　前任领导留给盛光祖的问题有很多也很困难，比如提高铁路职工收入的问题如何解决。
　　上任伊始，盛光祖宣布，从2011年3月1日起，将提高运输一线职工收入，最高加薪达到400元。提高铁路职工的收入这一举措并没停止，今年1月，铁道部要求工资分配向运输生产一线职工倾斜，自1月1日起，将2011年建立的运输生产一线职工岗位津贴标准由100元提高到300元。按规定，铁路一线员工每月工资至少涨620元。
, M* [& ]. B4 L+ ~  Z　　改革·目标
6 c" c" \2 o, L　　着力推行
$ a7 _% j4 A3 }; A! L% Z  }6 t/ v4 }　　机制改革
　　去年12月23日，全国铁路工作会议召开，盛光祖公布了2012年铁路的工作重点。
　　除了运输安全，推进铁路体制机制改革是2012年盛光祖着力进行的一个重要课题。
# H" C* ?) S( V& R  @# z% S" [　　转变铁道部职能、扩大铁路运输企业经营自主权、推动铁路运输经营机制转换。这些积累了多年的问题如何一个个被破解，困难重重，需要在相当长一段时期内才可能取得重大进展。
　　但很明显，盛光祖任职期间的改革之路正在进行。
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