四大险企或“升格”副部级 为组金融国资委铺垫(图)

李振国

　3月17日18时27分，中央财经大学保险学院院长郝演苏发布微博称：“中国四大国有保险公司：中国人寿保险集团、中国人民保险集团、中国太平保险集团和中国出口信用保险公司正式升格为副部级单位。中组部部长李源潮在3月16日下午的会议上正式宣布了此项决定。与此同时，四大国有保险公司新班子的调整及组成人员的重新排位已经完成。”至记者截稿，上述消息尚未得到相关监管部门的证实。

　　走马换帅
　　“保监会副主席杨明生将正式出任中国人寿保险集团公司总裁，这是一位从基层银行做起，曾经担任中国农业银行行长，多年从事保险行业监管工作的金融专家。”郝演苏这样评价道。
　　如果上述消息属实，这意味着中国人寿、中国人保、中国太平以及出口信用保险的组织关系及人事权已统一交至中共中央组织部。4家保险集团的相关高层也“官升一级”。自去年10月29日，保监会新任主席项俊波上任后，“落实四大险企升格副部级，人事权移交中组部”是头等大事。
　　一位接近保监会高层的人士说：“此举着眼于经济全局，保监会是监管机构，而非主管单位，应该放权。因此，项俊波积极主张人事权移交中组部，四大险企升格副部级。”
　　“升级”之后，4家公司不可避免地面临“换帅”问题。记者从市场人士处了解到，中国人寿董事长袁力将调任国开行副行长。中国人保董事长为吴焰，中国太平董事长林帆将任中国人保监事长，两人均为副部级别。中国人保总裁暂时空缺。除此之外，中国建行一位副行长有可能成为中国太平的新“掌门”；出口信用保险的掌门人仍是王毅，两人都是副部级别。
　　抓大放小
　　几乎所有的学者、业内人士都不愿意对此消息多加评论。不过，大多数专家还是从积极的方面看待这个事件。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说，现有体制下，类似中国人寿、中国人保等大型国有保险集团，资产规模很大，其组织关系、人事权理应由中组部负责管理。
　　首都经济贸易大学保险系教授、中国保险学会常务理事庹国柱在接受《国际金融报》记者采访时指出：“四大保险集团列入‘中管’可以理解，这是政府‘抓大放小’的表现。政府从很多领域退出后，需要通过大集团加强调控市场，从而帮助行业稳定发展。”
　　而对于一些人认为此举或加强行业垄断的担忧，庹国柱认为：“我们要区别看待垄断结构与垄断行为。垄断结构即使在市场经济国家也是大趋势，我们应该反对的是垄断行为。四大保险集团是行业的‘领头羊’，应该为行业的稳定发挥引领作用。”
　　有市场人士进一步提出，日前，组建“金融国资委”的草案已经获得国务院的批准。对于四大保险集团“升级”是不是为组建“金融国资委”做铺垫，庹国柱并没有正面回答记者，但他同时表示，“组建‘金融国资委’的消息已经有一段时间，目前尚无定论。但是，四大保险集团‘升级’显然是不错的前期准备。”