越菲南海联合军演背后：南海争执缘于中美较量(图)

李振国

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南中国海的外国油井林立，吞噬着中国的油气资源。
; S! [7 H% x4 V: [  m: o; T　　“越南对南海的企图从来毫不遮掩，近期更是频繁地在西沙群岛海域制造事端。”这句话用来描述最近越南在南海举动十分贴切——在霸占着数个南沙岛屿之后，越南又开始觊觎西沙群岛，并大言不惭地声称“西沙群岛也是越南的主权领土”。
- M/ U8 R. n& P7 t& h* H6 Y0 m　　在中国扣留了21名越南籍船员和两艘渔船之后，一些带有极端民族主义色彩的越南媒体居然喊出了“如果中国不释放越南渔民，越南海军就应该在南海与中国开战！”。
　　越菲南海再挑事端：少数越南民众示威游行活动
. @0 k6 X8 w4 ^  v3 o　　其实中国此次扣押越南渔民就是一起普通的渔业纠纷。3月22日，中国外交部发言人洪磊确认了扣押21名越南渔民和两艘渔船的事实，称相关越南渔船渔民在西沙海域的捕捞活动侵犯了中方的主权和海洋权益，中方有关部门对进入西沙群岛内水非法作业的21名越南渔民进行了查扣。
　　有专家表示，西沙群岛自古以来就是中国的领土，不存在任何争议。中方有关部门依法对侵犯了中方的主权和海洋权益的越南渔船渔民实施查处是正当执法行为。越南方面要做的，应该是采取有效措施加强对本国渔民的教育和管理，停止非法侵渔活动。
　　然而，越南方面却借此机会反咬一口，宣称对自古就属中国固有领土的西沙群岛“拥有主权”，并要中国方面“停止侵犯”。据法新社3月22日报道称，越南农业部长还提议要组建一支“渔业监测部队”，监管南海和其他海域的渔船。
　　众所周知，中国自古以来就对西沙群岛及其附近海域行使管辖权，越南上世纪70年代中后期才提出了对西沙群岛的所谓“主权”要求。越南为何要不顾历史事实，针对西沙群岛制造事端呢？
& z+ k( u8 r# r$ L# v　　《世界报》特约评论员李瑞景认为，这其实是越南在尝到侵占南沙岛屿的“甜头”后，希望在南海霸占更多的资源。首先，越南渔民在“有争议的”西沙群岛海域捕鱼只是一个试探动作而已，紧随而来的可能是越南方面将触角伸向西沙群岛。这其实就是公然对西沙群岛的“主权宣示”。其次，在美国军事战略重心向太平洋转移，并频频插手南海事务之后，越南已经对“背靠大树好乘凉”深有体会。而且，美国正在动员自己的亚洲盟友在亚太地区对中国实施“围堵”，日本和印度也逐步将触角深入到南海地区。借着这个大好机会，越南当然想把西沙群岛“制造”成有主权争议的地区，这样有美国、日本、印度的撑腰和搅局，越南就有可能在南海地区分得更大的“蛋糕”。毕竟，越南深知，就一对一的力量对比而言，自己与中国的竞争是没有什么悬念的。
. H+ V0 ~6 h! K! B  {4 {　　所以，越南近期不断在西沙群岛海域制造话题的同时，还对外表现出一副被中国“欺负”的姿态，意图寻求国际支持。无奈演技不过关，其把戏太容易被看穿。据外媒报道，在中国明确表明立场后，越南一些媒体“义愤填膺”，大喊要在南海开战。部分越南媒体不断推波助澜，声称越南应购买更多武器抵抗中国。
　　菲律宾武器来自南海“石油秘密账户”
　　在越南企图染指西沙群岛的同时，菲律宾也没闲着。据菲律宾《每日问询者报》3月21日报道，菲律宾政府计划在派格阿萨岛(中国称中业岛，为南沙群岛的一部分)上修建简易码头，以方便货运船只停靠和卸货，工程计划在年内完成。
+ b3 b2 V$ {# \  h　　中业岛位于南沙群岛，菲律宾政府将中业岛划归“卡拉延市”管理。“卡拉延市”市长欧亨尼奥表示，修建简易码头目的仅是为岛上生活的人提供生活便利，不会引发“任何外交紧张”。
　　除了在南海岛屿上修建设施之外，菲律宾还在加快建设自己的海上巡逻力量。近日，日本决定向菲律宾提供大型巡逻船，以提高菲律宾的海上保安能力。据日经中文网3月22日透露，日本最早在今年内向菲律宾提供包括1000吨级大型巡逻船在内的多艘船舶，协助在南海与中国发生主权争执的菲律宾提高海上保安能力。
　　根据日本媒体的消息，菲律宾总共要求获得12艘巡逻船，其中2艘为100米长的大型巡视船(1000吨级)，另外10艘为40米长的小型巡逻艇(180吨级)。由于日本政府决定对有关巡逻船艇计划提供数百亿日元规模的贷款，还将通过大约10亿日元的无偿资助，对菲律宾来说不用花多少力气就能让自己的海岸警卫能力大大提升。
　　此外，菲律宾能源部长阿尔门德拉斯于2月底向投资者做出保证称，菲律宾巴拉望岛西北部的2个油气区块属于菲律宾的领土，外资可以在南海水域勘探石油和天然气资源。据了解，这2个油气区块是菲律宾能源部去年6月启动的第四轮能源承包项目中允许外资勘探油气资源的15个区块中的2个区块。据德勤华永会计师事务所网站提供的图表，15个区块的总面积约有10万平方公里。由于第三、第四区块属于南海范围内，中国去年曾就此向菲方提出严正抗议。
　　这是石油工业落后的菲律宾近来加紧对南海石油开采最明显的例证，根据菲律宾能源部的规划，菲石油天然气开采要在未来20年增加40%。美国人早就有文章称，“南海是世界油气资源富集地区之一，是第二个波斯湾”。所以，一些国家在南海大肆加紧石油开采活动。例如，南海油气产值已经占越南国内生产总值的24%。在南海油气资源开采的“盛宴”中，几乎所有西方大石油公司均涉足其中，建立的油气井超过了千口。而中国的勘探与开采仅在北部湾和珠江出海口的浅海，迄今在资源最密集的南沙海域没有一口井。
# V% b( P8 O5 b5 P) C' n0 \　　具体到菲律宾在南海的石油开采，鲜有人知的是，菲律宾购买新武器的所有资金来源都来自石油开采的秘密账户。据《亚洲时报》透露，南沙群岛蕴藏着丰富的石油和天然气，马拉帕亚天然气田就是在1992年首次被发现。菲律宾能源部在政府总帐户中为马拉帕亚项目收入设置了名为“Fund 151”的特殊账户。菲预算部长罗伦西奥·阿巴德称，“所有天然气井保护开支均从Fund 151账户内扣除。它将为构建菲律宾武装部队国土防御行动所必需的能力提供资金。”菲律宾政府去年从该账户划出49亿比索，用于购买现代化武器。其中，启动了约4.23亿比索的资金，通过美国对外军售计划从美国购买了一艘退役的“汉密尔顿”级巡防舰。尽管“汉密尔顿”号的海面搜索雷达与密集阵近程防御武器系统在交付给菲律宾之前被移除，但为在南沙群岛执行巡逻任务，该舰已经过改装并重新装备了武器系统。在此之后，菲律宾还将购买两艘“汉密尔顿”级巡防舰。

　　南海争执缘于中美较量
　　南海周边国家纷纷加快开采油气的步伐，背后都有美国等西方国家的“推力”。只需看看那些南海油田项目中的竞标者就可以发现，这些石油开采公司绝大多数都来自美欧发达国家，他们拥有先进的开采技术和设备，越菲等国利用南海主权争议，与这些石油开采公司合作一同捞取南海资源带来的财富。
' c0 |5 v$ b- p& T: l; p　　对于外部势力插手南海，中国也高调予以回应。《美国之音》3月26日发表文章称，中国警告他国不要卷入南海争端，文章警告印度不要参与南中国海越南所提供区域的石油开采，以确保该地区的和平与稳定，“这个区域是争议区，我们并不认为那样做(开发石油)对印度有好处。”中国外交部负责印度事务的亚洲司副司长孙卫东语气听起来十分强硬。
　　有中国网友称，“南海为什么一下就成为世界的焦点，而且争端愈演愈烈？明眼人一看便知，那是相关国家有了美国在背后撑腰，美国也需要这些争端来显示自己在亚洲地区的主导权和力量存在”。近期，中国社科院亚太与全球战略研究院课题组发布了《2012：中国周边安全形势评估报告》，报告认为2011年，南海问题出现危机，表面上看是中国与越南、菲律宾的主权争端，但实质上是中美海权的较量。
　　随着中国经济的发展和中国周边外交的拓展，维护海洋权益和稳定周边海域日益成为中国外交的重要内容。这与视太平洋为其“内湖”的美国的战略利益不可避免地产生冲撞。南中国海问题成为美国重返亚洲的“抓手”，未来美国与周边国家深化海事安全合作，在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的趋势将增加。
　　目前，美日两国政府正就修改驻日美军整编计划进行磋商。有消息称，美政府有意将驻冲绳海军陆空特遣部队分散配置到关岛和澳大利亚。美军一系列新部署再次凸显了美国不断加强亚太地区军事存在的意图。
6 K7 g8 I5 o" u6 B5 N　　《世界报》特约军事评论员郭宣指出，美国政府的构想是，冲绳驻军负责朝鲜半岛、东海等东北亚地区，关岛驻军负责西太平洋全域，达尔文驻军负责南海、印度洋。美国在日本、韩国都有军事基地，现在美国又计划增强在澳大利亚的军事存在，增加驻澳北部的部队、战机和军舰数量，此举意在应对中国在亚太地区的日益崛起。
6 A; K: E0 A& `; z/ w, t, a　　美军希望增加在西太平洋的军事基地和实力，目的非常明显，就是要进一步强化遏制中国的能力。但是面对这种强大的挑战，中国并没有南海、东海等问题上示弱。据新加坡《联合早报》报道，中国国家海洋局南海分局日前发布通报说，海监南海总队派出的海上编队近日完成今年在南海的定期维权巡航执法第三航次任务。有专家称，对南海和东海有争议水域的定期巡航将使中国渔民的权利得到保护，并强化北京的控制。“这意味着北京已改变以往被动防守的政策，转而采取主动行动捍卫自身的海上利益。”《联合早报》也指出，最新迹象显示，中国近日频频展示维护海域主权的决心，在外交上积极示强，试图向国内发出的捍卫海域主权的呼声作出回应。